武漢發布城市綜合管理8月份“紅黃榜” 16個責任單位和城區被“黃旗”警告

閱讀提要

從2019年1月開始，武漢市采取“紅黃榜”制度，對城市綜合管理工作進行考核和通報?！凹t旗”鼓勵，受表揚、領獎金；“黃旗”警示，作表態、挨處罰。

近兩年來，這項制度在武漢市的城市綜合管理領域，掀起一股“比學趕幫超”、個個爭“紅旗”的氛圍。22家曾經被判“黃旗”的城區和責任單位，一路奮起直追奪下“紅旗”，落后變成先進。

湖北日報訊 （記者王成龍、嚴芳婷、通訊員金輝）9月1日，武漢市城綜委、市文明委聯合發布《關于2020年8月份全市城市綜合管理工作的情況通報》，16個責任單位和城區被亮“黃旗”，面臨資金懲罰和督促整改。

此次考核中，東湖風景區和黃陂區被列為“黃旗單位（區）”。江岸區永清街、江漢區民權街、硚口區榮華街、漢陽區晴川街、武昌區徐家棚街、青山區鋼都花園管委會、洪山區張家灣街、東湖開發區左嶺街、武漢開發區（漢南區）鄧南街、蔡甸區索河街、江夏區大橋新區、東西湖區將軍街、黃陂區盤龍城開發區、新洲區鳳凰鎮被列為“黃旗單位（街道）”。

武昌區、蔡甸區摘得“紅旗單位（區）”。江岸區大智街、江漢區漢口火車站、硚口區漢水橋街、漢陽區二橋街、武昌區珞珈山街、青山區八吉府街、洪山區武漢火車站、東湖開發區濱湖街、武漢開發區（漢南區）湘口街、蔡甸區侏儒山街、江夏區五里界街、東西湖區柏泉街、黃陂區李家集街、新洲區道觀河風景區摘得“紅旗單位（街道）”。

榜單還通報了十差環境臟亂差村灣、十差“門前三包”路段、十差建筑工地(責任單位）、十差公共廁所、十差環境臟亂差鐵路沿線點位、十差破損道路、十差單項整改率、十差渣土運輸企業和十差環境臟亂差社區。

據了解，自2019年1月起，武漢市城綜委、市文明委聯合對全市城市綜合管理工作進行“紅黃榜”考核，每月通報。

武漢市城管執法委督察處負責人介紹，“紅黃榜”考核覆蓋全市15個城區和177個街道。其中，中心城區（功能區）和新城區各評出一個“紅旗區”和一個“黃旗區”，每個城區再評各自轄區的“紅旗街道”和“黃旗街道”。同時，針對武漢水務集團等17家市政設施責任單位，以及中國寶武鋼鐵集團有限公司等9家環境衛生責任單位，評“十差單位”。

城市綜合管理考核涉及市容衛生、工地治理等35個與居民感受密切相關的項目。市城綜委聘請第三方機構，以第三方考核、部門考核以及市民投訴和群眾滿意度相結合的方式，對參評單位進行考核和通報，追蹤問題整改。

為確保取得實效，武漢市設立專項獎勵資金，每月對獲得“紅旗”的中心城區（功能區）獎勵100萬元，第二名獎勵60萬元，第三名獎勵40萬元；對獲得“紅旗”的新城區獎勵60萬元，第二名獎勵40萬元。各區對轄區排名靠前的街道酌情予以獎勵。每月對被評為“黃旗”的中心城區（功能區）和新城區，分別處罰60萬元和30萬元。

與此同時，“紅黃榜”成績納入各區績效目標考核，并與干部個人成長掛鉤。長期或連續被列為“黃旗”的單位，主要負責人或分管負責人將被問責。

從“臉上無光”到成為先進

22家“黃旗”單位搶下“紅旗”

湖北日報全媒記者 王成龍 嚴芳婷 通訊員 金輝

9月3日，武漢市城綜委統計發現，城市綜合管理探索實施“紅黃榜”制度以來，目前已有22家曾經被判“黃旗”的城區和責任單位，經過努力奪下“紅旗”。

“黃旗”倒逼我們主動啃“硬骨頭”

“聽了‘紅旗單位’的經驗交流，對比自己轄區的工作，看到了差距，也感受到巨大壓力?！?月1日，在城市綜合管理工作調度會的會場，江漢區唐家墩街城管執法中隊中隊長胡建新如坐針氈、臉頰發燙。此次考核，他所負責的三眼橋路被評為十差“門前三包”路段。

位列“十差”，臉上無光，心中更慌。會后第一件事，就是找問題、想辦法。胡建新說，唐家墩街原有105名城管協管員，最近探索通過引入第三方公司提升城管工作的質效。8月5日，來自第三方公司的協管員上崗。

經過反思和分析，胡建新認為問題恰恰出在這?！靶律蠉彽膮f管員業務不熟，比如針對市民深惡痛絕的亂張貼、亂刻畫和亂堆放行為，新任協管員更多地將注意力放在相對明顯的亂堆放上，對亂張貼和亂刻畫關注不夠。”

“新老人員交替期，不應成為工作的‘空檔期’，這個‘十差’拿得不冤枉?！?月1日當天，胡建新火速約談第三方公司，以及位于三眼橋路的3個社區的城管副主任。

“這些協管員上崗之初，我們對他們進行過培訓，但回頭來看，這些培訓還是浮在面上?！焙ㄐ掠媱潱乱徊酵ㄟ^案例教學的方式，組織新上崗的協管員集中培訓。“街道城管科也舉一反三，派出2個巡查組，分赴轄區10個社區，加強城市綜合管理的巡查工作?！?/p>

同樣坐不住的，還有青山區鋼都花園管委會副主任李楠。這次，他們被判了“黃旗”。

鋼都花園管委會下轄6個社區，居民近4萬人。最讓李楠頭疼的，就是占道經營、亂堆亂放、路面污漬?！案蛴螕羲频?，你前腳剛走，這些行為又死灰復燃?！?/p>

“這次被評‘黃旗’，主要還是因為近期占道經營多、路面衛生不到位。”李楠坦言，這是轄區治理的老問題，但“黃旗”在手，逼得他們不得不迎難而上，主動啃下這塊“硬骨頭”。為此，管委會加派人手力量，加入路面清掃、巡檢工作。

“報告，園林路發現一處共享單車亂堆亂放點。”改觀立顯，9月2日早上不到7時，管委會的微信工作群就熱鬧起來，工作人員李國斌拍了一張單車違規堆放的照片發在群里。不到5分鐘，一張單車清理后人行道重歸清爽的照片，也出現在群里。李楠很欣慰，“這說明大家的積極性，都被這面‘黃旗’調動起來了。”

曾被“黃旗”警告，如今扛起“紅旗”

“看似難解的‘硬骨頭’，只要真狠下心來干，都能順利破解?！?月3日，回顧半年來的“逆襲”經歷，江岸區城管執法局主要負責人感觸頗深。在今年7月的全市城市綜合管理工作情況通報中，江岸區奪下“紅旗”，而就在今年1月的考核中，該區曾在中心城區排名靠后。

“江岸區有約130個在建工地，避免工地噪音擾民，是工作的重點和難點?！苯秴^城管執法大隊直屬四中隊相關負責人說，去年10月之前和今年4月8日復工復產之后，不少工地加速建設，噪音擾民問題尤為突出。

長江航運總醫院急診門診公共衛生綜合業務用房建設項目，緊鄰老舊居民區，工地與居民樓最近處僅隔4米。項目開始基坑施工后，由于渣土車按規定只能夜間清運渣土，工地常在夜間挖掘基坑。施工噪音，影響居民正常休息。

四中隊隊員們坦言，此前，他們也曾多次找工地協商，但由于該工地取得了夜間施工許可證，因此只能在接到投訴后，和工地“打商量”，效果并不理想。

中心城區排名墊底，讓隊員們重新琢磨起這個棘手的問題。他們在工地上建立“工地降噪協調室”，通過所在街道，邀請社區、居民代表與項目部工作人員面對面協商。最終，工地同意將基坑開挖的作業時間改到白天，并將渣土堆放在遠離居民區的一側，盡量降低夜間清運渣土時的噪音擾民。社區、項目部工作人員和居民代表，還建起微信群，針對施工中可能產生的擾民問題，隨時溝通。江岸區城管執法局迅速將“工地降噪協調室”這一模式，在重點項目和居民投訴較突出的工地進行推廣。

“工地噪音擾民問題的好轉，只是一個縮影。”江岸區城管執法局主要負責人說，為扭轉考核成績靠后的情況，江岸區委主要領導和區政府分管副區長，分別于每月和每周開展馬路辦公，區城綜委辦公室每周深入背街小巷、社區里巷組織現場調度，發現問題，限時整改。針對整改不力的單位，啟動督辦，并全區通報。

與此同時，江岸區建立起橫向聯結區直各部門，縱向貫穿部門、街道、社區的聯動機制，并發動群眾廣泛參與監督，重點圍繞工地噪音、違法建設、揚塵污染等突出問題，全面展開攻堅行動。

硚口區古田街，今年1月是“黃旗單位”，7月成“紅旗單位”；青山區八吉府街，今年1月是“黃旗單位”，7月、8月連奪“紅旗”；江夏區，去年2月和5月得了“黃旗”，當年8月、10月、12月就后來居上搶下“紅旗”。翻看近兩年的“紅黃榜”，“逆襲”故事并不少見。

多家參評單位主要負責人坦言，每月公布“紅黃榜”，讓城市綜合管理工作的各責任單位，形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍。“‘紅黃旗’，把大家心里的干勁，徹底點燃了?！?/p>

短評

“搶紅旗”搶出競爭力

李思輝

“紅黃榜”考評城市綜合管理工作質量，照出一個個先進榜樣，也讓一些差強人意的單位無處遁形、“臉上無光”。

是評比就要分出優劣。評出“黃旗單位”“十差單位”，不是要故意出誰的丑。揭丑和處罰只是手段，響鼓重槌、督促整改、鞭策進步才是目的。自覺“臉上無光”就應對照問題、整改到位、知恥后勇、迎頭趕上，把“羞紅臉”的尷尬轉化為“奪紅旗”的榮光。

“紅旗單位”可喜可賀，卻也不能驕矜大意。武漢“城市綜合管理工作情況通報”旨在建立獎優懲差的長效機制，“紅旗”是流動的，“黃旗”“最差單位”也是相對的。要想不被“奪旗”，唯有倍加努力。

“紅黃榜”制度，城市綜合管理小創新，契合的是社會治理大方向——在“獎優罰差”中激活一池春水，促成“比學趕超”的干事風尚，則人人都是奮進者、處處都是比拼聲、各個部位都是新動能。誠如此，“搶紅旗”就能驅動“動車組”，搶出城市競爭力！