黃岡三縣市農村集體產權改革觀察：讓田野上的資產活起來

湖北日報全媒記者 王兵 通訊員 梁盼 汪秀玲

10月16日，紅安縣杏花鄉長興村。一大早，5歲多的秦泊森就牽著爺爺的手，蹦跳著向長興幼兒園走去。在那兒，他有160多位小伙伴。

2017年，長興村新的黨員群眾服務中心建成，原服務中心長時間閑置。此后，在農村集體產權改革中，原服務中心被明確為村集體的經營性資產，村兩委決定，將其整體招租。很快，民營資本進入興辦幼兒園，不光方便周邊8個村的孩子就學，每年還為村集體帶來4.18萬元租金收入。通過盤活村集體資產，長興村2019年集體收入達到50萬元。

紅安、麻城、英山是國家第四批整體推進農村集體產權制度改革試點縣。湖北日報全媒記者近日調查發現，改革紅利正在這里釋放。

摸清家底 基層增底氣

紅安，核實農村集體資產總額14億元，其中經營性資產1.7億元；麻城，核實資產總額32.6億元，其中經營性資產6.7億元；英山，核實資產總額16.5億元，其中經營性資產2.9億元——9月底，三縣市各自交出一本明白賬。黃岡市農業農村局局長梅建新稱，摸清家底，為當地做強農村基層組織、推進農業經濟轉型增添了底氣。

摸清家底并不容易。三縣市都是革命老區，農村經濟基礎本就薄弱，加上產權意識不強，很多村集體的資產一直是“糊涂賬”。為此，各地組建專班，緊密依靠群眾，適時引進第三方專業機構，硬是把一筆筆“糊涂賬”給算明白。

英山縣陶家河鄉楊家河村，賬上資產顯示，村集體山林和茶園均為“0”。但清查時，很多群眾反映，洞邊灣組老三七園應屬村集體所有，村集體茶園也應有200多畝。

村兩委請3位退休村干部出山，很快查清了情況。原來，村集體本有山林230畝、茶園310畝，17年前，村里將茶園承包到戶，一次性收取了15年承包費。2年前合同到期，承包戶既沒有續簽合同，也不愿再交承包費。而洞邊灣組老三七園原是村集體山林開荒的園地，后又退耕成山林，由洞邊灣組幾個大戶長期占用。

村兩委在上級支持下，依法依規解決這一歷史遺留問題。到今年9月，收回被占用的全部集體山林，收回集體茶園24.7畝，其余茶園也在逐步收回。

通過清產核資、清理問題合同等舉措，不少空殼村、薄弱村有了集體資產或權益，拿到未來發展的“第一桶金”。

推動合作 群眾得實惠

摸清家底，最終目的是推動合作，做強集體經濟，讓群眾得實惠。紅安縣夏畈村提供了一個鮮活案例。

2006年，縣政府招商引資開發對天河漂流項目，鄰近項目所在地的夏畈村迎來發展良機。村里成立黑龍潭旅游服務公司，收益豐厚。

村集體“腰桿粗了”，如何更好讓村民共享？今年初，在農村集體產權制度改革中，村兩委決定，將黑龍潭旅游服務公司改為夏畈村股份經濟合作社，合作社的經營性資產579598.8元按每股1756.36元折股量化，全村231名村民按1人1股，占總股本70%，村集體共99股，占總股本30%。1月10日，合作社正式掛牌運營，并拿出20多萬元向全村股民分紅，人均分紅900元。

從此，集體利益與個人利益融合在一起，村民對村里的工作更加支持。村民不僅在合作社打工掙錢，還能按股分紅。村兩委有了集體股份的收益，不僅能搞建設，為村民購買新農合醫保和村民養老保險，每年還有資金結余。

據統計，目前三縣市所有村（社區）均已完成股權配置，成立了股份經濟合作社或經濟合作社，并100%完成農村集體經濟組織的登記賦碼。