志愿服務，社區治理的善治力量 ——看西楊社區如何破解社區治理難題

社區志愿者救援隊。

志愿者參與平安創建宣傳。

孝感晚報（記者韓和平 通訊員楊潔 鄧奉展）孝感高新區槐蔭辦事處西楊社區2011年由村改為社區，隨著城市建設發展，人口由之前的不足2000人變成7000多人，居民結構多元化了，需求多樣化了，遇大事缺人手，遇難題缺手段和資源，一道社區治理的課題急需破解。

2019年以來，西楊社區堅持問題導向和目標導向，聚焦"現實需要+黨建引領""陣地建設+隊伍建設""合作共建+自主組織""居民訴求+精準解困""參與中心+服務重點"，主動謀劃，大膽探索，以開展志愿服務活動促進社區治理工作，形成了人人參與、人人盡力、人人共享的社會治理新格局。

“現實需要+黨建引領” 強化志愿服務抓手

面對社區治理出現的新形勢新情況新挑戰，社區單靠行政方式已經無法滿足新的工作要求和群眾需求，只有充分發揮基層黨組織政治領導力和思想引領力，盤活資源，發動群眾，大力開展志愿服務活動，激發社區治理活力，強化共建共治共享，才能滿足群眾不斷提升的美好生活需要。

2019年初，西楊社區就開始謀劃推動志愿服務進社區工作，主動與市巾幗志愿者協會達成合作意向。疫情期間，大批黨員和居民踴躍參與志愿服務，為社區打贏疫情防控阻擊戰發揮了重要作用，更堅定了他們抓志愿服務的決心和信心。

2020年7月，"雙報到、雙報告"工作啟動后，社區制訂了建設志愿服務助力基層治理示范社區的方案。在相關部門指導、公益組織支持、下沉黨員和熱心居民的參與下，志愿服務活動如火如荼地開展起來。目前，社區的志愿服務隊人數有600余人，開展各類活動100余次，服務對象達1500余人次，營造了"我為人人、人人為我"的良好氛圍。

“陣地建設+隊伍建設” 搭建志愿服務平臺

志愿服務活動如何常態化、長效化，如何解決人員、陣地和資金保障問題？西楊社區是這么做的：

一是建陣地。社區在黨員群眾服務中心開辟了辦公場地，配套相關設施，成立了社區志愿服務站，并堅持有標識、有隊伍、有場地、有臺賬、有活動的標準，開展標準化、規范化建設。

二是組隊伍。70余名下沉黨員和居民注冊成為志愿者，300多人報名參與志愿服務活動。社區結合實際需求和志愿者的自身特長，組建了矛盾調解、環境衛生、治安巡邏、關愛特殊群體、疫情防控等10個服務隊。

三是籌資金。通過"四個一些"（向相關部門爭取一些政府購買服務項目、公益創投項目；向愛心企業和熱心人士募集捐贈一些；從黨建工作經費拿出一些；從民生救助資金、慈善資金整合一些），籌措資金近20萬元，有力保障了志愿服務活動順利開展。如2020年初，采取1：1配比方式爭取到了壹基金公益項目，投資12萬元的兒童服務站順利建成，每周開展活動兩次，深受居民歡迎。

“合作共建+自主組織” 拓展志愿服務內容

為使社區志愿服務活動更加豐富有序，西楊社區堅持合作共建和自主組織兩手抓，志愿者線上報名、線下參與，做到周周有小活動、月月有大活動，既有固定動作，也有特色活動。

一方面，引公益組織進社區合作共建。社區積極爭取，使壹基金安全家園項目落戶，成立了社區志愿者救援隊，經過專業化培訓，實現小災小事自救、大災大事迅即響應。共建婦女兒童之家，已開展書法、繪畫、手工等活動35次，參與群眾達530余人。聯系積善之家志愿者協會，使"愛心冰柜"項目落戶。聯系益邦社工，開展"黃手環"活動，為兩位失智老人申報了關愛項目。聯系義工聯，組織志愿者慰問10戶特殊關愛群體。對接市總工會、團市委、市婦聯、市政府研究室等單位，免費提供普法宣傳、健康義診、義務理發和兒童貼畫等12項志愿服務，廣受好評。

另一方面，結合社區實際自主組織。轄區澴川學校首次招生，志愿者既幫助維護現場秩序，又幫助網上報名；社區志愿服務站聯系醫務人員，為社區121名60周歲及以上老人免費體檢；社區治安巡邏隊每天開展巡邏防控保平安。

“居民訴求+精準解困” 促進志愿服務心連心

志愿服務活動只有貼心暖心服務群眾，才能凝心聚力。社區通過微信群詢問、上門征求等各種途徑收集群眾訴求，通過"群眾點單→社區黨組織派單→志愿服務隊接單"模式，傾心解決群眾所需所求，進一步提升了黨組織的群眾組織力和社會號召力。

對收到的居民清單，社區組織開展結對幫扶，發動120名志愿者成立了37個幫扶小組，對口幫扶37個困難家庭，有針對性地解決問題（如幫困難家庭紓困解難、幫行動不便居民做家務、陪孤寡老人聊天、輔導留守兒童作業等）。居民反映電動車上牌難，轄區的交警志愿者聯系車管部門進社區，為323名居民集中辦理電動車牌照。為響應社區居民精神文化需求，社區志愿服務站成立了文體服務隊，組織文藝培訓、策劃開展球賽。

“參與中心+服務重點” 提升社區治理效能

工作任務疊加時，社區工作人員經常手忙腳亂、身心俱疲，為此，社區將志愿服務活動與社區中心、重點工作緊密結合開展。疫情防控工作從集中抗疫到常態化防控，一批志愿者擔任樓棟長、信息員、配送員，構建了疫情防控網。人口普查涉及每家每戶上門登記，工作時間住戶在上班，晚上敲門有的住戶還不配合，社區發出求援信，一批下沉黨員志愿者主動請纓，利用晚上和周末時間入戶登記，社區入戶率全市抽查排名第一。垃圾分類工作既有強制性，又需要專業素養，社區環境衛生志愿服務隊利用休息時間入戶宣傳，對居民垃圾分類情況進行勸導和監督，多次開展衛生大掃除活動，增強了居民對垃圾分類工作的共識。還有平安建設、矛盾調處等工作，都有志愿者參與，有效促進了共商共建共治共享。

西楊社區黨委副書記楊曉明表示，社區將繼續開拓創新，完善激勵機制，用心用情用力開展志愿服務活動，不斷激發基層治理活力，努力提升群眾獲得感、滿意度。