未貧先防臨貧即保 咸寧“防貧保”政府掏錢群眾受益

湖北日報(bào)訊 （記者陳會(huì)君、通訊員王雄偉、汪佳、戴云龍）1月22日傍晚，幕阜山萬籟俱寂。咸寧市崇陽縣沙坪鎮(zhèn)進(jìn)口村59歲的簡國甫電話響起，女兒在電話那端關(guān)切地詢問：“爸爸，今天身體還好吧……”簡國甫是貧困邊緣戶，2年前因小腸壞死花費(fèi)大量醫(yī)藥費(fèi)，村里掌握這一情況后，申請給予他3萬多元防貧保理賠金，并為他申請了低保和村里保潔公益崗位。“國家政策周到，女兒孝順，現(xiàn)在就是要按時(shí)吃藥，養(yǎng)好身體。”簡國甫告訴記者。

2020年，全市投入2009.96萬元為農(nóng)戶購買防貧保，對(duì)農(nóng)戶因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W產(chǎn)生致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行理賠，切實(shí)增強(qiáng)脫貧戶和邊緣易致貧戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，已累計(jì)理賠945筆，賠付1589.53萬元。和一般商業(yè)保險(xiǎn)不同，該市防貧保險(xiǎn)不需個(gè)人掏錢，是政府投保、群眾受益，部分縣市區(qū)的防貧保不僅覆蓋農(nóng)村，還延伸到城市，臨貧戶和脫貧戶都是重點(diǎn)保障對(duì)象。

探索“未貧先防、臨貧即保”，咸寧市建立防貧預(yù)警機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，按照排、訪、評(píng)、錄、測、補(bǔ)、銷七步法，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)等變化情況進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測，不定期對(duì)所有監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

建立防貧保險(xiǎn)，錢從哪里來？崇陽縣副縣長杜兵介紹，該縣2018年成立縣防貧保障基金，通過公益募捐籌集1000萬元作為“資金池”，在縣紅十字會(huì)設(shè)立專項(xiàng)賬戶。“今年我們又統(tǒng)籌扶貧資金，向防貧保障基金撥付新的款項(xiàng)，總之，常年保障該資金池有1000萬元資金。”杜兵說。

保障對(duì)象提出申請，經(jīng)入戶調(diào)查、村公開民主評(píng)議、縣專班復(fù)核評(píng)估等程序后，縣防貧保障辦公室聯(lián)合縣紅十字會(huì)將資金直接撥付到個(gè)人賬戶。從2019年至今，該縣防貧保險(xiǎn)保障了146戶，發(fā)放防貧保障資金186萬元。

通城縣掛牌成立縣減貧防貧服務(wù)中心，聯(lián)合太平洋財(cái)險(xiǎn)公司設(shè)立防貧保，每年整合社會(huì)資金、縣財(cái)政資金300萬元，構(gòu)成“資金池”。縣里設(shè)立了家庭因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等費(fèi)用支出預(yù)警線，逾線則成為重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象。縣里也通過政府大數(shù)據(jù)對(duì)臨貧易貧人口進(jìn)行監(jiān)測，比如醫(yī)保報(bào)銷大數(shù)據(jù)核查，再由太平洋保險(xiǎn)公司入戶調(diào)查認(rèn)定、出具報(bào)告，縣減貧防貧服務(wù)中心審核后發(fā)放保險(xiǎn)金。達(dá)到臨貧返貧標(biāo)準(zhǔn)的群眾也可以自主申報(bào)。

該縣大坪鄉(xiāng)栗坪村村民許五祥，用扶貧小額貸發(fā)展養(yǎng)殖脫貧。2020年底，許五祥養(yǎng)的80多只羊被野豬咬死47只，損失5萬多元，一家人欲哭無淚。2020年12月1日，他獲得縣減貧防貧服務(wù)中心約3.8萬元的防貧保理賠保險(xiǎn)金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通城縣減貧防貧中心設(shè)立以來，已累計(jì)救助340戶，惠及1500多人。