“要先立后破，而不能夠未立先破”——從全國(guó)兩會(huì)看正確認(rèn)識(shí)和把握“雙碳”目標(biāo)

新華社北京3月7日電 題：“要先立后破，而不能夠未立先破”——從全國(guó)兩會(huì)看正確認(rèn)識(shí)和把握“雙碳”目標(biāo)

新華社記者

“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破”“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式‘降碳’、踩‘急剎車(chē)’”。

5日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

近一段時(shí)間，就如何正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，習(xí)近平總書(shū)記多次進(jìn)行闡述，對(duì)這一關(guān)系中國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題作出科學(xué)指引。

代表委員們表示，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，把黨中央的決策部署落到實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作。

“不能把手里吃飯的家伙先扔了”

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。

“雙碳”背景下，煤炭產(chǎn)業(yè)要不要發(fā)展？怎么發(fā)展？如何確保能源安全？

5日下午，在人民大會(huì)堂審議現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自國(guó)能包頭煤化工有限責(zé)任公司的賈潤(rùn)安代表，就煤化工產(chǎn)業(yè)助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作了發(fā)言。

“總書(shū)記的重要講話(huà)進(jìn)一步指明方向，我們要盡全力提高煤炭作為原料的綜合利用效能，開(kāi)啟煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展新階段。”賈潤(rùn)安代表表示。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，必須立足富煤貧油少氣的基本國(guó)情。現(xiàn)階段，我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。

總書(shū)記諄諄囑托：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行。”

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)，推進(jìn)“雙碳”工作必須堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋。要堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，有力有序有效推進(jìn)‘雙碳’工作。”何立峰說(shuō)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)煤炭和電力供應(yīng)保障仍然存在一些制約因素，國(guó)際市場(chǎng)上石油天然氣等大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)。我國(guó)作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，立足國(guó)內(nèi)確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，對(duì)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生至關(guān)重要。

廣東既是經(jīng)濟(jì)大省，也是能源消費(fèi)大省。“推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的力度、節(jié)奏必須要與能源保供和保障民生的需求相協(xié)調(diào)，在減排過(guò)程中確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過(guò)渡轉(zhuǎn)型。”廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉代表說(shuō)。

全國(guó)人大代表、中國(guó)華電集團(tuán)董事長(zhǎng)溫樞剛表示：“能源的飯碗必須端在自己手里。能源企業(yè)要在確保安全環(huán)保的前提下保發(fā)電、保供熱、保民生，在保供穩(wěn)價(jià)上率先發(fā)揮帶頭作用。”

“既要堅(jiān)定不移，又要科學(xué)有序推進(jìn)”

“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要堅(jiān)定不移，又要科學(xué)有序推進(jìn)。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放。全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌說(shuō)，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化城鎮(zhèn)化還在深入推進(jìn)，能源需求也會(huì)不可避免繼續(xù)增長(zhǎng)。“推動(dòng)‘雙碳’短期內(nèi)不能放棄傳統(tǒng)化石能源，更不能背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線(xiàn)。關(guān)鍵是走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。”

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南代表認(rèn)為，要一手做“減法”，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展；一手做“加法”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“作為能源大省，山西要保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，同時(shí)加快推動(dòng)煤炭清潔化利用，實(shí)現(xiàn)自身綠色低碳轉(zhuǎn)型。”山西省發(fā)展改革委主任李晉平代表說(shuō)。

“一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”

在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“辦事情一定要掌握這么一個(gè)原則，一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬。”

“努力實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全，核心是減污降碳、節(jié)能降耗，推動(dòng)源頭減碳、過(guò)程降碳、末端固碳。”全國(guó)人大代表、陜西榆林市委書(shū)記李春臨表示。

近年來(lái)，歐洲大力淘汰或限制煤炭發(fā)電，風(fēng)光等可再生能源發(fā)展較快。但可再生能源穩(wěn)定性不足的問(wèn)題隨之凸顯。

何立峰介紹，我國(guó)在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。同時(shí)，周邊煤電企業(yè)堅(jiān)持先立后破。“這將帶動(dòng)周邊清潔高效的煤電和安全可靠的特高壓輸變電線(xiàn)路建設(shè)。”

“內(nèi)蒙古正在建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，深挖清潔能源富集的潛力，改變‘一煤獨(dú)大’的局面。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)張磊代表說(shuō)。

溫樞剛代表說(shuō)，華電集團(tuán)著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，按照“先立后破”的要求，將風(fēng)光電作為公司中長(zhǎng)期增量主體，積極發(fā)展水電，持續(xù)推動(dòng)煤電功能調(diào)節(jié)型電源定位，積極謀劃和穩(wěn)妥拓展儲(chǔ)能、氫能等新興業(yè)務(wù)發(fā)展，布局低碳減碳零碳技術(shù)。（記者安蓓、高敬、張辛欣、熊爭(zhēng)艷、劉夏村、戴小河）