全國人大代表劉錦秀：支持黃岡開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn) 助推革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

“黃岡市是革命老區(qū)，也是重要生態(tài)功能區(qū)。”3月8日，在接受湖北日報(bào)全媒記者采訪時(shí)，全國人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長劉錦秀表示，希望國家支持黃岡開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，助推革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

劉錦秀說，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償生態(tài)文明制度的重要組成部分，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。2021年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，明確了深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的路線圖和時(shí)間表。國務(wù)院通過《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，提出要健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

“作為長江流域、大別山水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能區(qū)，黃岡高度重視生態(tài)補(bǔ)償工作。”劉錦秀介紹，黃岡已經(jīng)在巴水流域、白蓮河水庫流域以及龍感湖、太白湖、武山湖“三湖”地區(qū)等流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，在農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用生態(tài)補(bǔ)償、縣級生態(tài)公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫孀龀龇e極探索。

調(diào)研中，劉錦秀也發(fā)現(xiàn)，目前生態(tài)補(bǔ)償工作仍存在難點(diǎn)，包括生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)缺失、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策需完善、社會資本投入不足、區(qū)域間利益共享機(jī)制較為單一。

對此，劉錦秀代表提出五點(diǎn)建議：

支持黃岡市作為生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)。黃岡地處長江中游城市群，黃岡市開展試點(diǎn)工作，對推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶橫向生態(tài)補(bǔ)償，開拓特殊類型地區(qū)振興發(fā)展新局面具有積極作用。

加快生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件的出臺。明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償對象、資金來源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)利益主體的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任追究等。盡快推動配套技術(shù)文件的出臺，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)考核原則，為完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供法治保障和工作依據(jù)。

進(jìn)一步完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。充分考慮不同區(qū)域改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的成本差異，對相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展良好的地區(qū)，特別既是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)又屬于屬于革命老區(qū)的地區(qū)，適當(dāng)調(diào)高經(jīng)費(fèi)比例。同時(shí)加強(qiáng)森林、濕地、礦產(chǎn)等多項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償政策的銜接性，發(fā)揮好政策合力。

推動市場深度參與工作。對革命老區(qū)出臺支持政策，進(jìn)一步吸引企業(yè)投資、刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過土地、房產(chǎn)、水力發(fā)電、特許經(jīng)營產(chǎn)品等資源載體以及綠色金融、財(cái)稅等制度手段的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈_源。

區(qū)域間利益共享機(jī)制需打通。加快革命老區(qū)與其它區(qū)域間稅收分享、科技創(chuàng)新、人才流通、資本帶動等相關(guān)利益共享政策的出臺，激發(fā)區(qū)域間深入合作的積極性，促進(jìn)各種權(quán)益交易的融合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩嘣?/p>

（湖北日報(bào)全媒記者 江卉）