【共同締造荊楚實(shí)踐?】黨建引領(lǐng)聚合力，共同締造“幸福梯”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者丁玥 李燕 通訊員周藝璇）“有了電梯，以后回家終于不用再爬樓了！”歷時(shí)3年半，武漢理工大學(xué)余家頭校區(qū)5棟單元樓的住戶(hù)終于住上了電梯房。

小區(qū)居民使用新加裝的電梯

老舊小區(qū)加裝電梯是與居民獲得感、幸福感息息相關(guān)的民生實(shí)事，也是當(dāng)前基層社會(huì)治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)。誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)？如何推動(dòng)？很多小區(qū)加裝電梯難在了“第一步”、卡在了“第一里”。武漢市武昌區(qū)楊園街道理工大水運(yùn)社區(qū)充分運(yùn)用共同締造理念方法，聽(tīng)民聲、集民意、匯民智，先行先試、不斷創(chuàng)新，在實(shí)踐中探索出完善的加裝電梯建管運(yùn)治一體化制度，一部部電梯騰空而起，一點(diǎn)點(diǎn)民意暖心匯聚，目前已有32部電梯完成加裝并投入使用。

黨建搭臺(tái)，推進(jìn)意見(jiàn)統(tǒng)一

“水運(yùn)社區(qū)是一個(gè)單位型社區(qū)，居民多為武漢理工大學(xué)退休教職工，他們有時(shí)間、有熱情也有意愿參加到社區(qū)治理當(dāng)中?！?水運(yùn)社區(qū)黨委書(shū)記陳勇介紹，社區(qū)還為此成立了電梯加裝臨時(shí)黨支部，由黨員志愿者牽頭解決資金籌措、加裝電梯方案等問(wèn)題。

為解決問(wèn)題，臨時(shí)黨支部積極動(dòng)員黨員承包樓棟變身小區(qū)“紅色管家”，每個(gè)樓棟推選出3名黨員代表組成黨員先鋒隊(duì)，帶領(lǐng)居民志愿者，依托“黨員流動(dòng)辦公桌”開(kāi)展輪值服務(wù)，挨家挨戶(hù)上門(mén)宣傳、征集意見(jiàn)，通過(guò)鄰里、上下樓之間情感聯(lián)系，最終取得了絕大部分居民的同意和支持。

社區(qū)“紅色管家”宣傳加裝電梯工作

能人獻(xiàn)策，破解費(fèi)用難題

大多數(shù)居民同意安裝電梯是第一步，安裝方案和均攤費(fèi)用如何解決？面對(duì)資金籌措難題和技術(shù)難題，社區(qū)還是聚民智、匯民力，引導(dǎo)居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

76歲的陳定方，退休前是武漢理工大學(xué)機(jī)械工程與計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的博導(dǎo)，他利用自己所長(zhǎng)設(shè)計(jì)出的“臺(tái)階算法”在意見(jiàn)征集中脫穎而出，得到街道、社區(qū)和居民的認(rèn)同。臺(tái)階算法是將加裝電梯費(fèi)用簡(jiǎn)化為垂直方向費(fèi)用（即上樓）和水平方向費(fèi)用（即入戶(hù)）兩部分，上樓費(fèi)用根據(jù)樓層、家庭人口數(shù)進(jìn)行分?jǐn)偅霊?hù)費(fèi)用則平均分?jǐn)?。此方案在社區(qū)“家長(zhǎng)里短議事會(huì)”上由居民表決通過(guò)，大家紛紛同意籌資。同時(shí)，街道動(dòng)員武漢理工大學(xué)對(duì)每棟申報(bào)加裝電梯的單元樓補(bǔ)貼10萬(wàn)元，把政府、學(xué)校、居民各方力量擰成一股繩。

理工大水運(yùn)社區(qū)召開(kāi)家長(zhǎng)里短議事會(huì)商討加裝電梯

居民參與，合力筑成新梯

2020年11月底，首批5部電梯交付使用，居民們終于住上了電梯房，60戶(hù)居民可以坐電梯上下樓。這個(gè)好消息極大鼓舞了其他有意愿加裝電梯的小區(qū)居民。街道也著手從前期準(zhǔn)備、建設(shè)安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面總結(jié)形成一套可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在全街推廣。

在街道和社區(qū)的發(fā)動(dòng)號(hào)召下，居民從“旁觀者”變“參與者”，自發(fā)組建“加梯智治會(huì)”，參與電梯加裝全過(guò)程。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、居民規(guī)劃師解決立項(xiàng)問(wèn)題，居民設(shè)計(jì)師制定加裝方案，居民監(jiān)理師監(jiān)管安裝過(guò)程，維管合伙人參與后期維保。居民從“要我干”變成“我要干”，主動(dòng)承擔(dān)起意見(jiàn)征詢(xún)、溝通協(xié)商、費(fèi)用收取、手續(xù)辦理等各類(lèi)事項(xiàng)，定期通報(bào)進(jìn)展、公示費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)各方代表對(duì)電梯加裝、使用的全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，有力有效地推動(dòng)了“舊樓加梯”行動(dòng)。

“加梯智治會(huì)”成員上門(mén)征求居民意見(jiàn)

探索機(jī)制，提供運(yùn)維保障

目前，街道通過(guò)實(shí)踐形成了一套涵蓋宣傳調(diào)研、協(xié)調(diào)申請(qǐng)、建設(shè)實(shí)施、維護(hù)管理等方面的加梯制度。為推進(jìn)加裝電梯建管運(yùn)治一體化，街道聯(lián)合區(qū)房管局、社區(qū)和“紅色智囊團(tuán)”“加梯智治會(huì)”等居民組織共同探討，在實(shí)踐中摸索形成“三個(gè)一”工作法，即一個(gè)資金管理辦法、一份“電梯維保超市”名錄、一支義務(wù)巡檢隊(duì)伍。制定《維修資金管理辦法》，解決政府每梯10萬(wàn)元補(bǔ)貼誰(shuí)來(lái)用、用在哪的問(wèn)題；同時(shí)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管所，選取優(yōu)質(zhì)電梯維保單位，建立“電梯維保超市”名錄，解決個(gè)人不能管、管不好的問(wèn)題；吸納樓棟老黨員、居民骨干組成“義務(wù)巡檢隊(duì)”，作為專(zhuān)業(yè)公司日常巡邏的補(bǔ)充力量，為專(zhuān)業(yè)電梯巡檢提供支持。

成功加裝的電梯

街道在加裝電梯過(guò)程中，搭平臺(tái)、做紐帶、建橋梁，踐行決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的“五共”理念，激發(fā)群眾參與、凝聚群眾共識(shí)、塑造群眾精神，持續(xù)用力回應(yīng)社區(qū)居民“幸福落地”的美好期待。

報(bào)名單位：武漢市武昌區(qū)楊園街道辦事處

【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

黨建引領(lǐng)在聚焦服務(wù)為民中做細(xì)做實(shí)做強(qiáng)

□儲(chǔ)著斌（江漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

新時(shí)代基層治理要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。楊園街道加裝電梯的實(shí)踐表明：黨建引領(lǐng)做細(xì)能增強(qiáng)凝聚力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；黨建引領(lǐng)做實(shí)能提高戰(zhàn)斗力，回應(yīng)群眾期盼；黨建引領(lǐng)做強(qiáng)能擴(kuò)大影響力，推動(dòng)基層黨建提質(zhì)增效。