完善城鄉融合發展體制機制

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本期主題：黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對完善城鄉融合發展體制機制作出重要戰略部署，要求必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。我們要認真學習領會、全面貫徹落實《決定》精神，抓緊完善體制機制，深入推進城鄉融合發展。

我國城鄉融合發展在進一步全面深化改革中迎來新機遇

從黨的十八屆三中全會提出“健全城鄉發展一體化體制機制”，到黨的二十屆三中全會要求“完善城鄉融合發展體制機制”，我國城鄉融合發展在進一步全面深化改革中迎來新機遇。14億多人口，9億多在城鎮，近5億在鄉村。處理好工農關系、城鄉關系，是中國式現代化進程中的必答題。早在2013年，習近平總書記就深刻指出，我國發展必然是一個“并聯式”的過程，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局和戰略的高度，積極探索符合中國國情的城鄉融合發展體制機制，推出了一系列重大改革舉措，取得了歷史性成就。我國常住人口城鎮化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，城鄉統一的戶口登記制度全面建立，1.5億農業轉移人口進城落戶。

我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分。與快速推進的工業化、城鎮化相比，農業農村發展步伐還跟不上，城鄉要素交換還不平等，城鄉區域發展和收入分配差距仍然較大。14億多人口整體邁入現代化，必須走城鄉融合發展之路，強化以工補農、以城帶鄉，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。要用好深化改革這個法寶，加快推進重點領域和關鍵環節改革，統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興。【全文】

深入落實完善城鄉融合發展體制機制的各項任務

完善城鄉融合發展體制機制，是一項關系全局、關乎長遠的重大任務，將貫穿推進中國式現代化全過程。貫徹落實《決定》部署要求，需要聚焦重點、聚合力量，采取更加務實的措施辦法，確保改革有力有效推進。

健全推進新型城鎮化體制機制。城鎮化是現代化的必由之路。2023年末，我國常住人口城鎮化率為66.16%，戶籍人口城鎮化率比常住人口城鎮化率低近18個百分點，涉及2.5億多人，其中絕大多數是農村流動人口，推進新型城鎮化建設還有很大潛力。鞏固和完善農村基本經營制度。農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。實踐證明，農村基本經營制度符合生產力發展規律，順應廣大農民需求，是一項符合我國國情農情的制度安排，必須始終堅持、毫不動搖。完善強農惠農富農支持制度。當前，農業基礎還比較薄弱，農村發展仍然滯后，必須不斷加大強農惠農富農政策力度，確保人力投入、物力配置、財力保障等與鄉村振興目標任務相適應。深化土地制度改革。土地是發展的重要資源，人多地少是我國的基本國情。完善城鄉融合發展體制機制，必須毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，優化土地利用結構，提高土地利用效率。【全文】

（資料來源：人民日報、經濟日報）

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①進一步全面深化改革的重要性和必要性

②進一步全面深化改革的指導思想

③進一步全面深化改革的總目標

④進一步全面深化改革的原則

⑤堅持和落實“兩個毫不動搖”

⑥構建全國統一大市場

⑦完善市場經濟基礎制度

⑧健全因地制宜發展新質生產力體制機制

⑨健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度

⑩深化教育綜合改革

⑾深化科技體制改革

⑿完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制

⒀深化財稅體制改革

⒁深化金融體制改革