轉變作風助推營商環境優化

“以前辦理商事登記必須經過中介，現在自己就能辦了，而且沒有額外收費。”近日，廣東省廣州市天河區一名企業主在區政務服務中心辦理完商事登記后，向現場走訪的紀檢監察干部說道。

今年4月，廣州市紀委監委提級查處天河區某市場監管所副所長張某在集群注冊登記管理中通過審批中介公司代辦商事登記涉嫌受賄的典型案件，并推動市委、市政府和相關部門履行主體責任、監管責任，開展全市市場監管系統行業治理。

今年以來，廣州市紀委監委把推動優化營商環境作為監督重點，結合全市“干部作風大轉變，營商環境大提升”專項行動，著力糾治破壞營商環境的責任、作風和腐敗問題。

“我們將優化營商環境要求納入‘一把手’全覆蓋監督提醒談話和新提任市管領導班子成員廉政教育談話內容，推動黨委主體責任、紀委監督專責、部門監管責任貫通協同、同向發力。”廣州市紀委監委有關負責同志介紹。該市紀委監委緊盯破壞營商環境有關腐敗問題，優化領導包案工作機制，強化辦案攻堅。綜合運用領導包案和專項接訪、掛牌督辦、指定管轄、提級辦理、專班攻堅等查辦典型案件。同時深化以案促改、以案促治，聚焦管理、制度、監督等方面的問題，剖析深層次原因，統籌推進建章立制，打通營商環境“中梗阻”。今年以來，該市紀委監委查處了市規劃和自然資源局陳某通過招標代理項目收受賄賂、廣州農商銀行某分行原副行長黎某違規從事有償中介活動等一批破壞營商環境典型案例。

8月至9月，十二屆廣州市委第七輪巡察派出8個檢查組，對優化營商環境專項巡察涉及的11個區，以及市商務局、市規劃和自然資源局、市市場監管局、市法院等4個市直單位進行巡察整改情況“回頭看”，緊盯群眾反映強烈、經營主體困擾、嚴重制約發展的突出問題，監督推動整改落實。

廣州市把優化營商環境作為巡察的重要內容，各級紀檢監察機關推動督促被巡察單位黨委（黨組）抓好營商環境專項巡察整改落實，積極履行整改主體責任，制定整改工作方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，細化工作措施，實施掛圖銷號。截至第七輪巡察檢查結束，專項巡察反饋問題已完成整改400個，正在整改或長期推進303個。

干部作風影響營商環境。廣州市紀委監委加大監督執紀執法力度，嚴肅查處黨員干部吃拿卡要、刁難克扣、冷硬橫推等影響和損害營商環境的紀律、作風和腐敗問題。各區紀委監委立足職責職能，多措并舉強化監督，促進干部作風轉變、營商環境提升。

海珠區紀委監委設立琶洲試驗區營商環境監測點及紀檢監察聯絡站，組建專項調研組和監督組深入琶洲試驗區開展走訪調研，推動解決建設類、政策類、服務類問題近100個；黃埔區紀委監委推動區政府制定優化涉企問題解決機制，繪制企業問題訴求解決流程圖，常態化跟蹤督辦，壓實各部門主體責任，確保涉企問題訴求真解決真落實；南沙區紀委監委推動區發改局、區工信局等相關部門提出20項營商環境改革舉措，積極推進放寬市場準入與加強監管體制改革試點，印發實施細化落實文件，發布第一批15條應用場景清單。

日前，廣州市紀委監委出臺《廣州市政商交往若干場景行為指引及答疑（第一批）》，旨在推動公職人員在政商交往中做到親而有度、清而有為。

“我們調研發現，在政商交往中，公職人員和企業都有不少困惑和疑慮。有的政府工作人員因為擔心觸及紀法‘紅線’，對企業家敬而遠之，甚至拒之門外。”廣州市紀委監委有關負責同志介紹。《指引》圍繞招商引資和涉企服務、接待就餐、交通用車、差旅住宿、禮品捐贈、對外交流等6個方面18類政商交往高頻場景，構建了“全景式”政商交往行為指南。此外，該市紀委監委深化落實“三個區分開來”要求，制發關于適用“三個區分開來”的法規工作提示，編發涵蓋政商交往、土地開發、規劃建設等方面多個典型案例，從5個角度分類歸納出12種容錯情形，釋放激勵擔當作為信號。（中國紀檢監察報記者 何霜 通訊員 張素卿）