人民觀察 | 三個(gè)關(guān)鍵詞看農(nóng)村基層治理著力點(diǎn)

中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2025年“三農(nóng)”工作。會議圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”等提出哪些具體要求？各地應(yīng)如何加強(qiáng)落實(shí)？人民網(wǎng)采訪相關(guān)專家進(jìn)行解讀。

關(guān)鍵詞一：基層減負(fù)

辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在黨。

此次會議指出，要加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)走深走實(shí)，健全推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制。

“貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，縣鄉(xiāng)村三級黨組織要?jiǎng)?chuàng)造性學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建專業(yè)教授張希賢接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，特別是村級黨組織要依據(jù)“千村示范、萬村整治”工程的新要求，創(chuàng)新村級黨組織建設(shè)。

“要培優(yōu)建優(yōu)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。”中國人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院教授唐皇鳳表示，“同時(shí)，還要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村組織設(shè)置模式，優(yōu)化黨建資源配置，提升基層黨組織整合、吸納、動員基層社會力量的能力。”

此次會議還明確強(qiáng)調(diào)，要著力健全鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。

針對當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的形式主義等問題，張希賢談到，一是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級干部推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興能力建設(shè)，加強(qiáng)三級干部作風(fēng)建設(shè)；二是在縣域深入實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針。

唐皇鳳指出，要集約化推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，以數(shù)據(jù)共享推進(jìn)基層減負(fù)。同時(shí)要精簡績效考核體系，健全督查考核管理制度，明確基層職責(zé)事項(xiàng)清單，理順職責(zé)關(guān)系。

關(guān)鍵詞二：移風(fēng)易俗

會議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極開展移風(fēng)易俗。

“在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作中，要牢牢抓住基層黨建這個(gè)牛鼻子，用黨建工作推動各項(xiàng)工作順利開展，使移風(fēng)易俗工作卓有成效。”張希賢表示。

張希賢指出，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作重點(diǎn)聚焦于解決三個(gè)突出問題。其一，農(nóng)村婚姻嫁娶彩禮金額持續(xù)攀升；其二，村民及親朋好友間“隨禮”之風(fēng)盛行；其三，農(nóng)村賭博惡習(xí)屢禁不止。

近年來，隨著《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》《開展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》先后印發(fā)，對移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面安排、專門部署。

在湖南省汨羅市白水鎮(zhèn)，黨員主動“亮身份”，嚴(yán)格執(zhí)行承諾報(bào)備制，帶頭簽訂《移風(fēng)易俗承諾書》；云南省臨滄市鳳慶縣魯史鎮(zhèn)犀牛村黨總支積極推動自治、法治、德治“三治”融合，不斷完善村規(guī)民約；貴州省六盤水市制定《紅白理事會章程》，明確酒席規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等具體事項(xiàng)，讓黨群引領(lǐng)移風(fēng)易俗入人心。

當(dāng)下，各地村規(guī)民約的制定讓移風(fēng)易俗有規(guī)可依。張希賢表示，取得成效的關(guān)鍵在于充分激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的主體意識，要讓廣大農(nóng)民群眾積極參與，成為移風(fēng)易俗舉措的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)督者。

關(guān)鍵詞三：楓橋經(jīng)驗(yàn)

此次會議明確提出，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是我們黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。如何踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各地積極探索，在發(fā)展中發(fā)揚(yáng)光大。

福建省寧德市霞浦縣溪南鎮(zhèn)因地制宜探索新時(shí)代海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦海上養(yǎng)殖相關(guān)矛盾糾紛，推動干部力量下沉海區(qū)，實(shí)現(xiàn)小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交。上海市浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)環(huán)東中心村整合專兼職網(wǎng)格員力量，把主動化解糾紛的“辦公桌”搬到群眾的“家門口”，生動詮釋了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有效實(shí)踐。

“在鄉(xiāng)村全面振興事業(yè)中，要?jiǎng)?chuàng)造性運(yùn)用‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，化解基層矛盾，凝聚民心民情。”張希賢強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村縣域涉農(nóng)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要靠前指揮，加強(qiáng)調(diào)研與輿情分析，掌握鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定安全態(tài)勢；基層黨組織需緊密依靠群眾，落實(shí)群眾利益與權(quán)益保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級黨組織應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村法治、治安、維穩(wěn)、德治、自治、社保、醫(yī)保等方面，通過平臺拓展功能，持續(xù)破解新舊難題。

“在完善黨建引領(lǐng)基層治理的制度體系方面，要加強(qiáng)頂層規(guī)劃和系統(tǒng)謀劃，從領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、工作機(jī)制等方面形成系統(tǒng)化的黨建引領(lǐng)制度體系，最大限度增強(qiáng)黨建引領(lǐng)的勢能動能，匯聚各方合力。”唐皇鳳如是說。