擴大內需不是“權宜之計”而是戰略之舉

堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。中央經濟工作會議在總結新時代做好經濟工作的規律性認識時明確提出，“必須統籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環”；在部署明年重點任務時，將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”排在了九大重點任務之首。這要求將擴大內需作為我國經濟發展的基本立足點和長期堅持的戰略選擇。

當前外部環境變化帶來的不利影響加深，地緣政治沖突風險不斷增大，全球經濟增速普遍放緩，貿易保護主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，加大了世界經濟運行的不確定性。同時，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，主要是國內需求不足，部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力，風險隱患仍然較多。外部不確定性導致的外需波動需要新的內需增長點來熨平，打破當前的經濟發展約束、促進經濟發展方式轉變也需要擴大內需提供新的動力。擴大內需既關系經濟穩定，也關系經濟安全；既是滿足人民對美好生活向往的現實需要和充分發揮超大規模市場優勢的主動選擇，也是應對國際環境深刻變化的必然要求和更高效率促進經濟循環的關鍵支撐。

從經濟發展規律來看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。內需為主導，就可以有效化解外部沖擊和外需下降帶來的影響；內部可循環，就可以做到供給體系有效暢通、韌性強大。從消費升級來看，我國居民消費呈現多樣化、多層次、多方面的特點，更加充分地釋放消費市場的潛力，需要增加高質量產品和服務供給，推動供需在更高水平上實現良性循環。從市場規模來看，我國有世界上規模最大的中等收入群體，是全球最具成長性的消費市場，展望未來一段時期，國內市場主導國民經濟循環的特征會更加明顯，消費已成為我國經濟增長的主要拉動力，居民消費優化升級同現代科技和生產方式相結合，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯大。從投資需求來看，我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力依然巨大。綜合來看，我國擴大內需機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇大于挑戰。堅定實施擴大內需戰略，要準確把握國內市場發展規律，不斷釋放內需潛力，充分發揮內需拉動作用，建設更加強大的國內市場，推動我國經濟平穩健康可持續發展。

黨的十八大以來，我國在深度參與國際產業分工的同時，不斷提升國內供給質量水平，著力釋放國內市場需求，促進形成強大國內市場，內需對經濟發展的支撐作用明顯增強。黨的二十大報告指出，要“著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用”。2022年底我國出臺了《擴大內需戰略規劃綱要 （2022—2035年）》，明確了擴大內需戰略中長期的戰略目標與重點任務。2024年2月，習近平總書記在主持召開中央財經委員會第四次會議時強調，“要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”。同時，我國擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。特別是“兩新”“兩重”政策持續發力，不斷釋放消費潛力、拉動投資增長，帶動了生產，提振了市場信心。

我們必須深刻認識到，擴大內需不是“權宜之計”而是戰略之舉。全方位擴大內需要兼備應對即時挑戰的智慧與預見潛在風險的洞察力，既著力短期，借助政策激勵迅速激活市場的一池春水；更放眼長遠，通過深化體制改革、完善治理體系，為擴大內需這一引擎注入持久的內生動力。堅定必勝信心，秉持實干精神，盡快促使內需成為拉動經濟增長的主引擎和穩定器，為加快構建新發展格局、推動高質量發展筑牢根基、鋪就坦途。