打造10分鐘可達服務(wù)圈

隆冬時節(jié)，走進廣東省佛山市禪城區(qū)祖廟街道北江社區(qū)黨群服務(wù)新陣地，一股股暖意撲面而來。“眾志成城集合在黨旗下，向光輝的新時代進發(fā)進發(fā)……”老年人歡聚一堂展歌喉；“共學英語 暢通無阻”英語課堂上，小朋友正在退休英語老師的指導下認真學習。

禪城區(qū)是佛山市中心城區(qū)，常住人口134.4萬人，其中“一老一小”占比43.7%。聚焦以往黨群服務(wù)中心閑置率高、傳統(tǒng)財政供養(yǎng)路徑依賴較強等問題，近些年來，禪城區(qū)在全域開展黨群服務(wù)中心提質(zhì)行動，通過活化社區(qū)公共配套用房、優(yōu)化功能設(shè)置、集聚各方合力，走出一條黨群服務(wù)中心建設(shè)“自我造血”良性循環(huán)的新路徑。目前，已全覆蓋、高標準建成565個黨群服務(wù)中心，輻射形成10分鐘可達的黨群服務(wù)圈。

反哺機制讓陣地“活”起來

舞蹈室、古箏室、社區(qū)議事中心……在南莊鎮(zhèn)綠島社區(qū)桐花益家通識科普服務(wù)中心，各類功能場所一應(yīng)俱全。這里是社區(qū)公共配套用房，此前由于閑置多年導致墻體滲水、空調(diào)損壞，社區(qū)對其改造升級后，引入第三方社會機構(gòu)盤活利用。現(xiàn)在，該黨群服務(wù)陣地每年為社區(qū)帶來超150場免費公益活動，開展各類普惠性文體活動1500多場，惠及群眾超3萬人。

過去，禪城區(qū)大部分社區(qū)比較依賴政府資金扶持，缺乏自我發(fā)展能力。社區(qū)公共配套用房作為黨群服務(wù)陣地供給的重要載體，使用效能低、閑置率高等問題比較突出。為此，禪城區(qū)出臺社區(qū)公共配套用房活化利用工作指引，社區(qū)黨組織牽頭開展民意調(diào)查，收集居民意見建議，繪制活化流程圖，讓活化利用有章可循；指導社會機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整社區(qū)公共配套用房功能布局、設(shè)施設(shè)備配置，推動服務(wù)項目動態(tài)更新。創(chuàng)新“以社養(yǎng)社”模式，以黨建帶群建，堅持不收取場地租金、不獲取任何利益報酬“兩不”原則引入第三方機構(gòu)，通過整體或部分委托的方式常態(tài)化運營社區(qū)公共配套用房，由社區(qū)黨組織和第三方機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，機構(gòu)在保障基本運營成本的基礎(chǔ)上，定期捐贈一定款項，反哺社區(qū)建設(shè)。

目前，禪城區(qū)全面摸底104處閑置社區(qū)公共配套用房，對空間布局合理、使用功能相符，以及已裝修、已移交社區(qū)黨組織的閑置用房納入活化利用范圍，“成熟一個、推進一個”，全區(qū)4個鎮(zhèn)街社區(qū)試點運營實現(xiàn)全覆蓋。

功能優(yōu)化讓標準“立”起來

近期，石灣鎮(zhèn)街道瀧景社區(qū)瀧心治慧之家正式啟用，“到處充滿童心童趣，讓人眼前一亮。”居民郭茵說。針對社區(qū)居民對兒童托育需求較多的實際，社區(qū)黨委牽頭，活化黨群服務(wù)陣地，專門打造了共享交流區(qū)、木有趣木工坊、科學探索天地等多個親子功能區(qū)域，還整合了周末托管、寒暑假托管等全覆蓋托管服務(wù)。

聚焦黨群服務(wù)陣地利用率不高、人氣不足等問題，禪城區(qū)對全區(qū)黨群服務(wù)陣地功能進行升級整改。經(jīng)廣泛調(diào)研，注重因地制宜、分類施策，對商圈、樓宇、園區(qū)、村（社區(qū)）等不同類別立標準、明權(quán)責，整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)等各種資源，統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)場所，明確責任人、服務(wù)內(nèi)容等。豐富服務(wù)供給類型，將居民集中反映的需求轉(zhuǎn)化為服務(wù)項目，培育服務(wù)項目新場景。

制定全區(qū)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心工作指引，統(tǒng)一外觀、標識、上墻制度等。開展黨群服務(wù)中心規(guī)范化清理專項行動，摘下并整合以往各部門在黨群服務(wù)中心內(nèi)掛的各類不同牌子，歸并村（社區(qū)）辦公場所內(nèi)、外部標牌標識，統(tǒng)一名稱和式樣，共清理室內(nèi)標牌標識34類，148個村（社區(qū)）大門口只保留2個標識及4塊標牌，實現(xiàn)空間集約、共享、高效。

“我們不斷豐富和優(yōu)化黨群服務(wù)中心功能，建立志愿者輪值機制，在‘八小時’外及節(jié)假日為群眾提供全時段不間斷服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)不打烊、多樣化。”區(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

社區(qū)合伙人讓服務(wù)“暖”起來

探索物理空間共建共營模式的同時，禪城區(qū)還進一步延伸黨群服務(wù)內(nèi)涵，啟動“社區(qū)合伙人”計劃。由社區(qū)黨組織牽頭，將轄區(qū)愛心商家、社會組織、熱心居民等聚在一起，組成“社區(qū)合伙人”，重點關(guān)注“一老一小”等群體需求，依托黨群服務(wù)中心開展公益集市等活動，讓黨群服務(wù)中心成為黨員群眾愿意來、經(jīng)常來、喜歡來的服務(wù)中心、鄰里中心、活動中心。

針對青少年群體開展幼兒公益學堂，推出少兒木工坊、寒暑假興趣班、夏令營等。智城社區(qū)等黨群服務(wù)中心每年向社會公益開放課后培訓服務(wù)學位，開展文化傳承類、藝術(shù)類、書畫類等課程。針對老年人群體，聯(lián)動轄區(qū)醫(yī)院開展居家養(yǎng)老健康義診活動，開展“耆老同樂”社工項目，推出10分鐘圈的“長者飯?zhí)谩保瑸殚L者安享晚年提供保障。

通過陣地共享、活動共辦、治理共抓、難題共解等形式，禪城區(qū)把便民生活服務(wù)、文化需求、公益志愿項目和社區(qū)基層治理有機結(jié)合起來，社區(qū)黨組織牽頭，鏈接跨行業(yè)、跨領(lǐng)域“社區(qū)合伙人”資源，搭建“共享家議事廳”，推出黨建聯(lián)席會議工作機制，實現(xiàn)各方資源共享和互利共贏。

“多虧了‘共享家議事廳’平臺幫我們鏈接各方資源，增加共享校園巴士的固定停靠站點，讓學生上學、放學更加放心、安全。”就在最近，綠島湖學校黨支部書記、校長陳兆聰?shù)念^疼事得到解決，他高興地說。

（本報通訊員 周鵬 李偉男）