宜昌交警堅持“五化”舉措 創新電動自行車“二維碼”溯源管理工作法

編者按：今年以來，宜昌市公安交警部門堅持以人民為中心的發展思想，聚焦電動自行車違法多、事故多、查處難、管理難等長期困擾交通管理的重點問題，以“五化”推進電動自行車號牌“二維碼”溯源管理工作為突破口，全面提升交通秩序管理能力。電動自行車交通事故連續5年下降，戴好頭盔、文明騎行在宜昌已蔚然成風，公安部多次抽檢頭盔佩戴率均全國第一，受到部、省交管局和社會各界充分肯定。

啟動電動自行車“二維碼”號牌

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 汪勇 姚華） 今年以來，湖北省宜昌市公安局交警支隊堅持以人民為中心的發展思想，聚焦電動自行車管理難題，創新推出電動自行車號牌“二維碼”溯源管理工作法，因“突出首創性、聚焦小切口”成績突出，被湖北省優化營商環境領導工作小組納入2024年全省優化營商環境工作改革事項，全省公安機關優化營商環境工作推進會在宜昌召開。同時被湖北省質量強省工作委員會選定為全省公共服務質量提升典型案例。今年，湖北省公安廳在全省推廣宜昌交警電動自行車“二微碼”溯源管理工作法。

推進電動自行車管理落實

堅持法治化頂層設計。宜昌交警積極謀劃、高位推動，經過反復征求意見和修改，最終經人大通過，報省人大批準，出臺《宜昌市電動自行車管理條例》，于2019年5月1日實施。該《條例》是電動自行車新國標實施后，全國第一部規范電動自行車管理的地方性法規。《條例》不僅涵蓋了電動自行車生產銷售、登記服務、通行保障、宣傳教育諸多內容，還理順了政府各職能部門的管理關系，從根本上破解了我市電動自行車源頭管理、登記管理、執法管理三大難題。隨著《條例》的順利貫徹實施，電動自行車管理發生了翻天覆地的變化，源頭登記有效規范、通行秩序有效改觀、交通事故有效遏制，受到公安部、省公安廳領導高度肯定。截止2025年3月6日，宜昌市合標電動自行車登記上牌40萬臺，其中宜昌城區合標登記上牌26萬臺，上牌率達99%以上，頭盔佩戴率達到98%以上。涉電動自行車交通事故連續5年下降，整體降幅超過20%。2024年5月、8月、11月公安部全國視頻抽檢，我市電動自行車頭盔佩戴率分別為97.6%、94.6%、98.3%，均位列全國第一。

堅持規范化登記上牌。通過“宜昌公安物聯網服務云平臺”，升級電動自行車管理登記系統，強化電動自行車登記電子化管理，嚴格注冊、轉移、注銷登記程序。完善優化登記管理制度，在全市設立108個電動自行車登記上牌點，升級電動自行車登記上牌系統。制定《宜昌市電動自行車注冊登記操作手冊》，規范登記上牌流程，對車輛及電池稱重、查驗、審核、上牌等工作做到全市一個標準。嚴格按照規定采集錄入電動自行車所有人、車架號、CCC認證證書編號等信息，嚴禁非標和改裝車上牌。按要求將電動自行車登記備案信息全量上傳公安交通管理綜合應用平臺，確保上傳登記數據實時、準確，平臺推送的每一條提醒信息及時告知電動自行車車主，利用信息化手段不斷提升群眾辦事體驗。通過網上巡查、數據分析、實地檢查、抽查復核等方式加強業務日常監管，強化異常業務分析預警、違規問題核查處理，嚴格查處違規辦理登記上牌行為。

堅持常態化專項整治。宜昌交警聚焦路面主陣地，以最易導致亡人事故的不佩戴安全頭盔為突破口，綜合施策，聚力攻堅，全面規范電動自行車通行秩序。將城區劃分為44個網格、37個一級崗、167個高峰崗，落實支隊、大隊、中隊、民警、輔警“五級責任捆綁”，定人、定崗、定責，對發現的電動自行車不戴頭盔行為做到“吹哨、攔截、教育、處罰”四個到位。開展“凈街行動”，對無牌、亂停亂放電動自行車一律拖移。對多次違法駕駛員通報所在單位，實行內部懲戒，溯源教育和處罰，從源頭加強電動自行車管理。對查獲的外賣電動自行車，督促企業落實安全管理主體責任，督促平臺企業采取限制接單、線上考試、解除合同等懲戒措施。常態化開展夜間電動自行車專項整治，嚴查不戴頭盔、闖紅燈、逆行等違法行為，做到管理全時段、無死角。通過“第一次教育、第二次處罰、第三次上門”，梯次發力形成震懾。督促企業落實主體責任，對查獲的外賣電動自行車，督促企業落實安全管理主體責任，半年內首次違法的，由管理平臺線上安全警示培訓1小時，經在線考試合格后上崗；二次違法的，由管理平臺線上安全警示培訓3小時，停止派單1天；三次違法的，由管理平臺停止派單一周。

堅持智能化監督管理。針對原有電動自行車號牌“二維碼”信息單一，執法人員無法在第一時間獲取車輛所有人及車輛信息、無法辨別號牌真偽等問題，宜昌交警升級電動自行車號牌規格尺寸，將號牌外廓尺寸統一修改為110mm×180mm。統一號牌顏色和材質，由原有的鋁板號牌升級為工程塑料ABS材質，為下一步在號牌中植入芯片預留通道。在新號牌“二維碼”中植入車輛、所有人信息、防偽等技術，便于民警現場執法時溯源追蹤。自主研發電動自行車“宜昌交警勤務系統”，通過掃描“二維碼”，即可快速查詢電動自行車相關信息，將電動自行車現場違法、非現場違法、勤務考核全部納入系統管理，并與公安交管平臺對接，實行違法信息實時上傳、提醒信息實時推送、違法記錄實時統計、勤務考核實時評價，有效提升信息化管理水平。優化調整“電子警察抓拍系統”，在宜昌城區設置6處1200萬相素抓拍攝像點位，通過視頻網固定電動自行車不戴頭盔、撞紅燈、逆行等違法信息，并對視頻網抓拍的信息后臺分析、篩選、甄別，推送轄區交警大隊進行溯源查處。

堅持便民化貼心服務。在全市范圍內設置交警大中隊、農村派出所、經銷商3類共108處便民上牌點，推行“一站式”“預約式”服務，方便群眾就近上牌，實行電動自行車帶牌銷售，確保“銷售即登記、出門即掛牌”，確保“一次辦結、當場辦結”。組建“流動車管所”上牌服務，主動聯系大型企業、社區、機關開展上門辦牌服務。引導經銷商對庫存超標電動自行車進行處理，及時向社會發布38期產品目錄公告，方便群眾查詢購買，確保常態化上牌工作順利開展。利用“報、屏、網、端”等媒體廣泛宣傳電動自行車“二維碼”溯源管理工作法的內容、措施，對違反駕駛規定的違法行為進行曝光。在五一廣場建設電動車違章自助學習艙，對外賣、環衛等特殊群體開展宣傳活動，并組織外賣違章騎手通過學習免于處罰，筑牢交通安全意識。發動社區、企業、學校、村組等社會各界力量，共同參與交通安全宣傳。在伍家崗勤興花園小區建立首個“一盔一帶”文明交通示范區，首創社區“共享頭盔”機制，真正將交通安全宣傳送到群眾身邊，讓“車有牌、戴頭盔、守交規”深入人心，促進城市交通管理提檔升級。