高質(zhì)量發(fā)展故事匯丨營商環(huán)境 “優(yōu)”無止境

營商環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”，更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。

2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策，提高政策精準(zhǔn)度，注重綜合施策，對企業(yè)一視同仁。要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。

每一項(xiàng)要求，都直擊當(dāng)前經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈且集中的痛點(diǎn)。從2025年政府工作報(bào)告到多地“新春第一會”，優(yōu)化營商環(huán)境成為高頻詞，通過“提升企業(yè)感受”讓改革舉措更好轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成效。

“在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中，營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，是讓經(jīng)營主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的要素。”近日，國家發(fā)改委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁做客人民日報(bào)“高質(zhì)量發(fā)展故事匯”欄目時(shí)表示，優(yōu)化營商環(huán)境是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要之舉，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是推進(jìn)高水平對外開放的重要前提。

優(yōu)化營商環(huán)境向杭州學(xué)什么？

2025年開年以來，各有“獨(dú)門絕技”的“杭州六小龍”刷屏全網(wǎng)，掀起科創(chuàng)熱潮。

六家科創(chuàng)新星都誕生于杭州，絕非偶然。

宇樹科技市場經(jīng)理初陽表示，“一路走來，相關(guān)部門協(xié)助我們擴(kuò)大廠房，幫助我們引進(jìn)人才，并提供人才房政策替我們解決員工的后顧之憂。這讓我們可以心無旁騖地投身研發(fā)，全力搶占機(jī)器人領(lǐng)域的技術(shù)高地。”

耐心與包容，是一座城市給予企業(yè)最大的誠意。“杭州六小龍”所處領(lǐng)域不一、技術(shù)路線不同，但只要談到營商環(huán)境，都會不約而同地為杭州點(diǎn)贊。

杭州高新區(qū)（濱江）海創(chuàng)服務(wù)中心主任李子強(qiáng)表示，“營商環(huán)境好不好，企業(yè)和員工最有發(fā)言權(quán)。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，我們秉承‘無事不擾、有求必應(yīng)’，遵循‘有所為、有所不為’。針對不同企業(yè)在不同發(fā)展階段可能遇到的問題，我們努力搭建‘需求一窗受理、服務(wù)一站供給、發(fā)展一幫到底’的全生命周期政務(wù)服務(wù)體系。

營商環(huán)境像一面鏡子、一把尺子，反映著一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài)，檢驗(yàn)著一方政府的行政效能和工作作風(fēng)。

“優(yōu)化營商環(huán)境，就是要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，提升資源配置效率，同時(shí)著眼解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，確保既‘放得活’又‘管得住’。”吳小雁表示，杭州持續(xù)性規(guī)模化產(chǎn)生“現(xiàn)象級新銳企業(yè)群體”的背后，是當(dāng)?shù)卣种院慵訌?qiáng)創(chuàng)新支撐，為初創(chuàng)企業(yè)營造出“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。

為什么說法治是最好的營商環(huán)境？

法治保障是實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化的重要因素之一，良好的法治環(huán)境能夠促使市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的命脈。對于上海華明電力設(shè)備制造有限公司來說，知識產(chǎn)權(quán)更是打開市場的鑰匙。

上海華明電力設(shè)備制造有限公司常務(wù)副總朱強(qiáng)表示，分接開關(guān)本是一個(gè)舶來品。在我國也經(jīng)歷了仿制到復(fù)制，再到自主研發(fā)三個(gè)階段。目前，公司在分接開關(guān)領(lǐng)域，已擁有超過300余項(xiàng)專利。

“發(fā)展的同時(shí)，我們也時(shí)常會面臨仿制品的挑戰(zhàn)。在企業(yè)面對同行惡意競爭時(shí)，相關(guān)職能部門能有力地為企業(yè)提供專業(yè)的指導(dǎo)，這種實(shí)打?qū)嵉姆ㄖ伪Ｕ希热魏慰谔柖甲屛覀儼残摹！敝鞆?qiáng)說。

吳小雁表示，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。法治是最好的營商環(huán)境。

面對國際、國內(nèi)競爭環(huán)境，法治營商環(huán)境是企業(yè)的定心丸。

“普陀區(qū)作為民營企業(yè)集聚地，我們天天琢磨三件事：怎么讓企業(yè)‘辦事’更省心、‘找錢’更容易、‘發(fā)展’更有勁。”上海市普陀區(qū)發(fā)改委副主任唐偉軍表示，普陀區(qū)通過“法治服務(wù)直通車”，一個(gè)電話，或者預(yù)約一下，專線、專人服務(wù)立馬到位；數(shù)字化企業(yè)“健康體檢”服務(wù)，為企業(yè)精準(zhǔn)推送政策提醒，助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；推進(jìn)“首違免罰”和“輕微違法不予處罰”，僅2024年免罰金額達(dá)700余萬元。

發(fā)展的背后故事，是政府和企業(yè)的雙向奔赴。

“有力的法治保障可為經(jīng)營主體發(fā)展保駕護(hù)航。哪兒的法治環(huán)境優(yōu)越，那里的企業(yè)就如同沐浴在充足陽光下的草木，生機(jī)勃勃。”吳小雁說。

優(yōu)化營商環(huán)境如何兼顧“里子”和“面子”？

馬來西亞貓山王榴蓮、新加坡肉骨茶、菲律賓椰子水、越南咖啡……一款款進(jìn)口美味哪里可以實(shí)現(xiàn)一站式購齊？答案就在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)內(nèi)的中國—東盟特色商品匯聚中心，東盟十國以及日韓澳新等地特色商品在這里實(shí)現(xiàn)365天線上線下常態(tài)化展銷。

南寧市五象新區(qū)管委會財(cái)政局副局長鐘自敏表示，“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是中國與東盟國家雙多邊合作的重點(diǎn)。如何進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境，怎樣做好各項(xiàng)服務(wù)保障，幫助外貿(mào)企業(yè)更高效、便捷、安全地進(jìn)行貿(mào)易往來，是我們一直努力的方向。全力為外貿(mào)企業(yè)打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，是我們打造國際化營商環(huán)境工作的落腳點(diǎn)。”

外資對中國的信任，源自中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的長期大勢，源自中國持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，源自中國不斷擴(kuò)大的對外開放。世界銀行發(fā)布的《2024年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名大幅提升至31位。

吳小雁表示，開放是最亮的投資路標(biāo)。真正的開放，不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，更在于制度創(chuàng)新的“軟聯(lián)通”，最終成就于產(chǎn)業(yè)協(xié)同的加速聯(lián)通。

營商環(huán)境，既是提升行政效能的“里子”，也是與國際接軌的“面子”。

吳小雁表示，當(dāng)前，我國營商環(huán)境建設(shè)取得巨大成績。但在實(shí)踐中，有的地方還存在“把營商環(huán)境當(dāng)作一個(gè)筐，什么都往里面裝”的現(xiàn)象。對此，要做到四個(gè)把握和四個(gè)突出：把握好有效市場和有為政府的關(guān)系，突出政府主動作為；把握好政策供給與企業(yè)感知的關(guān)系，突出有感有得；把握好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，突出系統(tǒng)聯(lián)動；把握好合理借鑒與中國特色的關(guān)系，突出交流互鑒。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。吳小雁表示，錨定一流，不斷推動營商環(huán)境建設(shè)再上新水平，進(jìn)一步激發(fā)億萬經(jīng)營主體活力，必能為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入不竭動力。