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營商環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”,更是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。
2月17日,習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出,要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放,繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封,切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紓困政策,提高政策精準(zhǔn)度,注重綜合施策,對企業(yè)一視同仁。要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系。
每一項(xiàng)要求,都直擊當(dāng)前經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈且集中的痛點(diǎn)。從2025年政府工作報(bào)告到多地“新春第一會”,優(yōu)化營商環(huán)境成為高頻詞,通過“提升企業(yè)感受”讓改革舉措更好轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成效。
“在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中,營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤,是讓經(jīng)營主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的要素。”近日,國家發(fā)改委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁做客人民日報(bào)“高質(zhì)量發(fā)展故事匯”欄目時(shí)表示,優(yōu)化營商環(huán)境是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要之舉,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是推進(jìn)高水平對外開放的重要前提。
優(yōu)化營商環(huán)境向杭州學(xué)什么?
2025年開年以來,各有“獨(dú)門絕技”的“杭州六小龍”刷屏全網(wǎng),掀起科創(chuàng)熱潮。
六家科創(chuàng)新星都誕生于杭州,絕非偶然。
宇樹科技市場經(jīng)理初陽表示,“一路走來,相關(guān)部門協(xié)助我們擴(kuò)大廠房,幫助我們引進(jìn)人才,并提供人才房政策替我們解決員工的后顧之憂。這讓我們可以心無旁騖地投身研發(fā),全力搶占機(jī)器人領(lǐng)域的技術(shù)高地。”
耐心與包容,是一座城市給予企業(yè)最大的誠意。“杭州六小龍”所處領(lǐng)域不一、技術(shù)路線不同,但只要談到營商環(huán)境,都會不約而同地為杭州點(diǎn)贊。
杭州高新區(qū)(濱江)海創(chuàng)服務(wù)中心主任李子強(qiáng)表示,“營商環(huán)境好不好,企業(yè)和員工最有發(fā)言權(quán)。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,我們秉承‘無事不擾、有求必應(yīng)’,遵循‘有所為、有所不為’。針對不同企業(yè)在不同發(fā)展階段可能遇到的問題,我們努力搭建‘需求一窗受理、服務(wù)一站供給、發(fā)展一幫到底’的全生命周期政務(wù)服務(wù)體系。
營商環(huán)境像一面鏡子、一把尺子,反映著一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)和社會生態(tài),檢驗(yàn)著一方政府的行政效能和工作作風(fēng)。
“優(yōu)化營商環(huán)境,就是要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,不斷完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,提升資源配置效率,同時(shí)著眼解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,確保既‘放得活’又‘管得住’。”吳小雁表示,杭州持續(xù)性規(guī)模化產(chǎn)生“現(xiàn)象級新銳企業(yè)群體”的背后,是當(dāng)?shù)卣种院慵訌?qiáng)創(chuàng)新支撐,為初創(chuàng)企業(yè)營造出“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)。
為什么說法治是最好的營商環(huán)境?
法治保障是實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化的重要因素之一,良好的法治環(huán)境能夠促使市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)發(fā)展的命脈。對于上海華明電力設(shè)備制造有限公司來說,知識產(chǎn)權(quán)更是打開市場的鑰匙。
上海華明電力設(shè)備制造有限公司常務(wù)副總朱強(qiáng)表示,分接開關(guān)本是一個(gè)舶來品。在我國也經(jīng)歷了仿制到復(fù)制,再到自主研發(fā)三個(gè)階段。目前,公司在分接開關(guān)領(lǐng)域,已擁有超過300余項(xiàng)專利。
“發(fā)展的同時(shí),我們也時(shí)常會面臨仿制品的挑戰(zhàn)。在企業(yè)面對同行惡意競爭時(shí),相關(guān)職能部門能有力地為企業(yè)提供專業(yè)的指導(dǎo),這種實(shí)打?qū)嵉姆ㄖ伪U希热魏慰谔柖甲屛覀儼残摹!敝鞆?qiáng)說。
吳小雁表示,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。法治是最好的營商環(huán)境。
面對國際、國內(nèi)競爭環(huán)境,法治營商環(huán)境是企業(yè)的定心丸。
“普陀區(qū)作為民營企業(yè)集聚地,我們天天琢磨三件事:怎么讓企業(yè)‘辦事’更省心、‘找錢’更容易、‘發(fā)展’更有勁。”上海市普陀區(qū)發(fā)改委副主任唐偉軍表示,普陀區(qū)通過“法治服務(wù)直通車”,一個(gè)電話,或者預(yù)約一下,專線、專人服務(wù)立馬到位;數(shù)字化企業(yè)“健康體檢”服務(wù),為企業(yè)精準(zhǔn)推送政策提醒,助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)、提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力;推進(jìn)“首違免罰”和“輕微違法不予處罰”,僅2024年免罰金額達(dá)700余萬元。
發(fā)展的背后故事,是政府和企業(yè)的雙向奔赴。
“有力的法治保障可為經(jīng)營主體發(fā)展保駕護(hù)航。哪兒的法治環(huán)境優(yōu)越,那里的企業(yè)就如同沐浴在充足陽光下的草木,生機(jī)勃勃。”吳小雁說。
優(yōu)化營商環(huán)境如何兼顧“里子”和“面子”?
馬來西亞貓山王榴蓮、新加坡肉骨茶、菲律賓椰子水、越南咖啡……一款款進(jìn)口美味哪里可以實(shí)現(xiàn)一站式購齊?答案就在廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)內(nèi)的中國—東盟特色商品匯聚中心,東盟十國以及日韓澳新等地特色商品在這里實(shí)現(xiàn)365天線上線下常態(tài)化展銷。
南寧市五象新區(qū)管委會財(cái)政局副局長鐘自敏表示,“農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是中國與東盟國家雙多邊合作的重點(diǎn)。如何進(jìn)一步優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境,怎樣做好各項(xiàng)服務(wù)保障,幫助外貿(mào)企業(yè)更高效、便捷、安全地進(jìn)行貿(mào)易往來,是我們一直努力的方向。全力為外貿(mào)企業(yè)打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn),是我們打造國際化營商環(huán)境工作的落腳點(diǎn)。”
外資對中國的信任,源自中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的長期大勢,源自中國持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境,源自中國不斷擴(kuò)大的對外開放。世界銀行發(fā)布的《2024年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示,中國營商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名大幅提升至31位。
吳小雁表示,開放是最亮的投資路標(biāo)。真正的開放,不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”,更在于制度創(chuàng)新的“軟聯(lián)通”,最終成就于產(chǎn)業(yè)協(xié)同的加速聯(lián)通。
營商環(huán)境,既是提升行政效能的“里子”,也是與國際接軌的“面子”。
吳小雁表示,當(dāng)前,我國營商環(huán)境建設(shè)取得巨大成績。但在實(shí)踐中,有的地方還存在“把營商環(huán)境當(dāng)作一個(gè)筐,什么都往里面裝”的現(xiàn)象。對此,要做到四個(gè)把握和四個(gè)突出:把握好有效市場和有為政府的關(guān)系,突出政府主動作為;把握好政策供給與企業(yè)感知的關(guān)系,突出有感有得;把握好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系,突出系統(tǒng)聯(lián)動;把握好合理借鑒與中國特色的關(guān)系,突出交流互鑒。
營商環(huán)境沒有最好,只有更好。吳小雁表示,錨定一流,不斷推動營商環(huán)境建設(shè)再上新水平,進(jìn)一步激發(fā)億萬經(jīng)營主體活力,必能為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入不竭動力。
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