經濟隨筆丨各地拼營商環境在拼什么？

您知道，現在新開辦一家企業，需要幾天么？

答案是：4個工作日以內。

關鍵在于，這不是部分地方的情況，而是全國統一的要求，并已普遍做到。

“開辦企業”，是世界銀行評價各國營商環境的一個重要指標。我國在全球190個經濟體中的排位，十年前是第128位，五年前已躍升到二十余位。

“有求必應，無事不擾”——這是全國各地拼營商環境時，經常講的一句話。用一個“拼”字，并不過分。愛拼才會贏。各地在塑造營商環境上，現在是真拼。

營商環境沒有最好，只有更好。營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，是黨中央作出的重大決策部署，也是廣大公眾、特別是億萬經營主體普遍關心、很有體感、期待很高的大事要事。

圍繞“更好的營商環境”，各地方各部門都在拼“更系統”——帶著系統觀念，作出多維度的系統努力。

國家發展改革委近日發布《中國營商環境發展報告（2025）》。《報告》本身的寫法，就體現了一種很有“代入感”的系統性：按照企業從設立到退出的全生命周期，分成“進入市場”“要素保障”“經營環境”“糾紛化解”“企業退出”等5個部分。

這是《報告》的寫法，更是實踐的邏輯。

比如前面提到的“開辦企業”，就是“進入市場”之際，每一位企業家的重要關切。“4個工作日以內”反映了辦事的速度。提速的背后，實質是再造企業開辦流程，把諸多關聯事項實行并聯辦理。

僅在“進入市場”這個環節，就有很多涉及營商環境的系統性、關聯性動作要做好、要拼到位。首當其沖，就是加快破除市場準入壁壘。黨的二十屆三中全會作出新的部署，中辦國辦關于完善市場準入制度的意見隨即出臺。自2018年首版市場準入負面清單公布以來，歷經4次修訂，最近一次就在上個月，清單事項從151項一步步縮減到106項，實現了“清單越縮越短、市場越放越活”。

人們常說，營商環境就像陽光、空氣、水和土壤。這是現代經濟活動必需的基本要素。

陽光、空氣、水和土壤，都是全浸入式存在的。所以，拼營商環境，不能只拼零散的“點”，而是要連點成線、由點及面、面面俱到。一個“點”的疏漏，就可能極大降低經營主體對“環境”的體感。

沿著企業的全生命周期繼續看，圍繞“要素保障”，涉及加強金融工具創新，推動就業供需匹配，促進技術要素轉化等。圍繞“經營環境”，涉及深化公平競爭治理，強化信用體系建設，改進監管執法方式等。圍繞“糾紛化解”，涉及完善訴訟服務體系，健全多元解紛機制，優化公共法律服務等。圍繞“企業退出”，涉及健全企業破產機制，優化注銷登記流程等。

“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，這“三化”，就相互支撐，頗有系統性。

拼營商環境，拼法治是要義。法治是最好的營商環境。這是制度建設范疇里最具基礎性的部分。2024年，我國圍繞企業制度、產權保障、交易規則、市場準入、政府權力規范等方面，相關的法律制度安排進一步完備。

拼營商環境，拼精細是必然。天下大事，必作于細。億萬經營主體里，有大塊頭也有小店鋪，有百年老店也有業界新兵。它們身在千行百業，承載著數以億計的勞動者。經營主體的關心關切，既有內在相通的共同期待，也有各不相同的個性期待。

所以，要營造更好的營商環境，一定得細，得貼近。貼近廣大經營主體，了解他們的酸甜苦辣、喜怒哀樂、急難愁盼；貼近高質量發展的前沿、一線、基層，在經濟活動的具體環節里，去細細打磨與之相適應的營商環境。

拼營商環境，拼的是主動、是堅韌。態度和狀態特別重要。更主動，積極作為、主動作為，想經營主體所想，急經營主體所急，想在前、謀劃在前、服務前置。更堅韌，咬定努力方向，明確目標任務，日積月累，持之以恒。

拼營商環境，本質上，拼的是如何把握好有效市場與有為政府的關系。這恰是經濟體制改革的核心命題。

營商環境好不好，企業說了算。億萬經營主體的成長、活力與韌性，是對中國營商環境不斷走向“更好”的最具體評價。部分經營主體仍存在的一些所困所惑，是各地方各部門帶著緊迫感、繼續努力拼營商環境的最直觀動員。

（文丨總臺特約評論員 楊禹）

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