建設支點·“鎮”在行動｜羅田首強鎮以“四驅發動”踐行首鎮擔當

編者按：鄉鎮是高質量發展的前沿陣地，是鄉村振興的堅實基石。為全面展現羅田縣各鄉鎮在區域發展中的“支點”擔當，記錄基層一線搶抓機遇、攻堅克難的生動實踐，特開設《建設支點 ‘鎮’在行動》專欄。

6月16日，位于湖北省羅田縣鳳山鎮的羅田一中新址遷建項目現場，施工人員正現場進行清表作業。據了解，該校區辦學規模為60個班級，可提供3000個學位，預計2027年底竣工投入使用。

今年以來，羅田縣鳳山鎮以“首鎮擔當·支點先鋒”為目標，聚焦“項目建設強支撐、園區提能促升級、城鄉融合增活力、社區治理惠民生”四大重點方向，全力推動鳳山高質量發展邁向新高度。

堅持“項目為王”

培育鄉鎮經濟新增長點

作為羅田縣城關鎮，全縣發展的“核心引擎”，鳳山鎮在謀劃項目爭資、招商引資以及服務項目落地等方面，如何強化要素保障，為項目建設保駕護航？鳳山鎮黨委副書記、鎮長周軍潮說，該鎮始終堅持“項目為王”理念，在服務城區建設、爭資立項、招商引資等重點工作任務上精準發力。

2月11日，羅田縣以重大項目集中開工的形式召開全縣新春第一會，投資10億元的義水半島城市更新項目開工。項目以京劇文化為魂，以激活夜游經濟為著力點，充分利用濱水資源，融合羅田本土文化，打造具有羅田特色的京劇文旅小鎮。建成后，將成為羅田全域旅游龍頭項目，可提供2000個就業崗位，年接待游客可超百萬人次，成為羅田經濟新的增長點。

周軍潮說，該鎮始終將服務城區重大項目建設作為工作重點，全力協調服務好義水半島、撥云尖大橋、撥云大道、王葆心大道、大士閣公園、羅田綠道項目以及縣一中遷建等五所學校推進過程中的征地、拆遷堵點問題，以“專班跟進+閉環管理”模式確保項目按節點推進、高效率落地，為城區項目建設做好保障。

為確保招引項目落地達效，鳳山鎮成立重點項目服務專班，推行“全區域覆蓋、全天候響應、全產業聯動、全維度保障”的服務機制。精準服務鳳山中藥材加工及生物有機肥、湖北萬密齋藥業有限公司、湖北聯友共創環保材料有限公司等新招引的在建產業項目，強化土地、資金、用工等要素對接，推動項目早投產、早達效，培育鄉鎮經濟新增長點。

聚焦“園區提能”

賦能小微企業園區發展

孵育小微企業成長、厚植市場主體基礎，激發創業創新活力、助推工業產業崛起，帶動居民就近就業、增加百姓經濟收入……周軍潮表示，鳳山鎮高度重視服務縣經濟開發區建設、全力賦能小微企業園區發展。

如何發揮發揮小微企業園“孵化器”作用？鳳山鎮深入實施專業園區、專業政策、專業配套“三專”舉措，建成750余畝的小微企業園區，成功吸引41家企業落戶，其中規上工業企業7家，年創產值4.5億元、稅利近4000萬元。該鎮還投入1000多萬元強化園區要素保障，聚焦基礎設施、公共服務等領域補齊功能短板，讓企業“引得進、留得住、能發展”。

同時，該鎮積極響應縣委、縣政府園區整合戰略部署，抓住“一區多園”建設機遇，依托“大園帶小園”的融合發展格局，主動謀劃將鳳山鎮小微企業園融入縣經濟開發區，推動土地、人才、技術等資源共享，聚力打造畝均效益高地，在孵育企業成長的同時，同步帶動居民就近就業、拓寬增收渠道，真正實現“產業興、百姓富”。

緊扣“城鄉融合”

探索本土特色發展路徑

周軍潮說，鳳山鎮緊扣“城鄉融合”核心命題，以強城帶鄉為抓手，統籌空間、產業、資源三個維度，探索具有本土特色的融合發展路徑。

該鎮積極探索“以舊換新+房票安置”等方式，啟動城南片區“未來社區”“智慧社區”建設試點，融入數字化治理、公共服務集成等場景，打造宜居韌性智慧城區；同步以合作社模式為載體，加快孫家垸、閔家垸等老舊片區（小區）自主更新，通過“居民參與+政策引導”破解改造難題，推動老城區功能升級、品質躍升，強化城區對鄉村的輻射帶動能力。

在石源河片區，通過對生產、銷售、品牌的“全過程打造”，配套政策扶持、項目傾斜、渠道拓展的“全方位支持”，高效推進石源河片區蔬菜全產業鏈發展。在北豐片區，深耕北豐河片區農文旅融合，串聯生態田園、傳統村落、民俗文化等資源，打造“農業觀光+休閑體驗+鄉村研學”產業帶。在葉家河片區，提升葉家河片區農產品深加工能級，推動糧油、蘆筍、羊肚菌等特色產業“接二連三”，實現城鄉要素雙向流動、產業協同共生。

在資源配置方面，該鎮一方面全面清理整合鎮域內低效廠房、廢棄校舍、閑置土地等“沉睡資產”，建立鎮村資源“一本賬”，通過市場化運作、專業化管理提升資源利用效率，全域盤活存量資源。

同時，該鎮推動“資源村”與“薄弱村”在產業項目、土地流轉、資金入股等方面結對合作，形成“優勢互補、利益共享”的共建機制，推動城鄉資源跨區域優化配置，實現“強村帶弱村、村村共繁榮”。

深化“社區治理”

提升群眾獲得感滿意度

6月16日，在鳳山鎮塔山湖社區服務中心，10多名阿姨正在排練舞蹈。“社區不僅提供免費的場所，還提供熱水，安排老師給我們進行免費指導，簡直太幸福了。”社區居民劉大媽說。

“社區治理紛繁雜，一枝一葉總關情”。周軍潮說，鳳山鎮始終堅持“以人民為中心”的治理理念，緊扣“賦權、問需、服務”主線，推動社區治理從“粗放管理”向“精細服務”升級，讓群眾在家門口就能感受到治理溫度。

近年來，鳳山鎮完成城區20個社區優化調整，對塔山湖等8個社區黨群服務中心進行改造升級，創新“社區聯合黨委—網格小區黨支部—樓棟黨小組”組織架構，成立100個網格小區黨支部、劃分497個微網格，推動451個網格組建業主委員會或自治委員會，引入98家物業服務企業，實現94%網格“有人管、管得好”，讓黨的觸角延伸到社區每一個樓棟、每一戶家庭。

以“居民需求”為導向，鳳山鎮探索“政府引導+居民參與+市場化運作”模式，在慈云街陽光城菜市場、白龍井老住建局、土門坳絲綢人家等片區開展“城市合作社”試點，鼓勵居民自主參與改造方案設計、施工監督。

目前，已累計完成27個老舊小區“水電氣路網”全改造、整治老城區47條背街小巷，并建設一批“口袋公園”“便民驛站”，讓老社區既有“顏值”又有“內涵”。

同時，在社區服務上，該鎮更加注重解決“一老一小”的群體需求，在城區建成7個社區老年自助餐服務食堂，啟動楠竹林、官渡河、淘金寺等7個社區日間照料中心建設。并在淘金寺、塔山湖等社區開設“四點半學校”“親子閱讀室”等，著力破解雙職工家庭“帶娃難”的困境，讓群眾的“微訴求”在社區都能找到“微回應”。

策劃：朱勝剛、顏紅勝、王焱堯

執行：陳欽、李格娟、胡小軍

采寫：黃碧梧、余霄

出品：中共羅田縣委宣傳部、羅田縣融媒體中心、荊楚網（湖北日報網）