《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任編重大問題研討會隆重開幕

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 冀鵬飛）2025年7月13日，“《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任編重大問題研討會”在湖北省武漢市隆重開幕。本次會議由中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會主辦，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國家治理學(xué)院、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院和中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)生態(tài)文明研究院共同承辦。

會議開幕式由中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長兼秘書長、武漢大學(xué)教授、法學(xué)院院長、環(huán)境法研究所所長秦天寶主持。中國法學(xué)會副會長、中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長呂忠梅，中國法學(xué)會副會長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)黨委書記侯振發(fā)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)生態(tài)文明研究院院長、原校黨委書記欒永玉，湖北省人大常委會法制工作委員會副主任鄭文金，湖北省法學(xué)會黨組成員、秘書長趙俊為會議致辭。生態(tài)環(huán)境部首席法律顧問、中華環(huán)保聯(lián)合會副主席別濤，全國人大常委會法制工作委員會行政法室原主任袁杰，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、最高人民法院環(huán)境資源審判庭原庭長劉竹梅，國家氣候戰(zhàn)略中心學(xué)術(shù)委員會主任、紅杉碳中和研究院院長李俊峰等出席。

呂忠梅會長指出，生態(tài)環(huán)境法典編纂已進(jìn)入統(tǒng)籌集成和重點(diǎn)攻堅(jiān)的關(guān)鍵窗口期，亟需在凝聚共識中深化制度構(gòu)建，在多元協(xié)同中精研條文安排，并強(qiáng)調(diào)立法是利益協(xié)調(diào)和價值平衡的藝術(shù)，唯有匯聚各界洞見、錨定治理所需，方能以高質(zhì)量法典回應(yīng)社會關(guān)切、統(tǒng)籌多元訴求、服務(wù)發(fā)展大局。

侯振發(fā)書記提出，面向生態(tài)環(huán)境法典編纂這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，法學(xué)共同體應(yīng)當(dāng)以更為宏闊的理論視野、更為深入的實(shí)踐參與，推動構(gòu)建具有鮮明中國特色的法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，為建設(shè)教育強(qiáng)國、建設(shè)社會主義法治國家作出新的更大貢獻(xiàn)。

欒永玉院長認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境法典編纂需要融合視角和協(xié)同智慧，生態(tài)文明研究亦當(dāng)循此路徑，在學(xué)科交叉基礎(chǔ)上推進(jìn)范式更新與問題突破的同時，需要進(jìn)一步把握主流問題，想在前、研得深、究正果，爭取更多、更新、更有價值的轉(zhuǎn)化成果。

鄭文金副主任介紹了湖北省生態(tài)環(huán)境立法的探索與成效，并表示省人大常委會法工委將充分吸納本次研討會的成果，積極轉(zhuǎn)化為推動地方立法的重要動能，為美麗湖北戰(zhàn)略的實(shí)施夯實(shí)法治支撐，為國家生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)貢獻(xiàn)更大的“湖北力量”。

趙俊秘書長從湖北省支點(diǎn)建設(shè)的“五個功能定位”切入，提出綠色低碳發(fā)展編與法律責(zé)任編的內(nèi)容設(shè)計(jì)對于地方政策的更新完善、制度機(jī)制的前瞻布局具有重要參考價值，在推動生態(tài)治理提質(zhì)增效、促進(jìn)責(zé)任承擔(dān)落地壓實(shí)等方面具有積極意義。

主旨報(bào)告環(huán)節(jié)由中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁主持。呂忠梅會長做了題為“生態(tài)環(huán)境法典編纂的重點(diǎn)問題”的主旨報(bào)告。呂會長指出，《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》提請審議標(biāo)志著編纂生態(tài)環(huán)境法典這一政治決策和立法任務(wù)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，這部承載著以法治方式護(hù)航全面建設(shè)美麗中國重大使命的草案既有創(chuàng)新、亦存不足。綠色低碳發(fā)展獨(dú)立成編是草案的重大創(chuàng)新，但綠色低碳發(fā)展編現(xiàn)行立法基礎(chǔ)相對薄弱，須以“編訂纂修”結(jié)合“集成升華”。生態(tài)環(huán)境法律責(zé)任體系化是當(dāng)前法典編纂中的重要議題，法律責(zé)任編的設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)一步厘清法律責(zé)任的基礎(chǔ)理論問題，并對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律責(zé)任特殊性進(jìn)行歸納與提煉。

專題報(bào)告分為兩個階段進(jìn)行。綠色低碳發(fā)展編專題報(bào)告由中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院副校長張忠民主持，別濤副主席和中國能源法研究會副會長兼學(xué)術(shù)委員會主任、華東政法大學(xué)講席教授肖國興分別以“氣候立法若干思考”“碳中和實(shí)現(xiàn)的法律邏輯”為題進(jìn)行發(fā)言。法律責(zé)任編專題報(bào)告由《法律和社會科學(xué)》主編侯猛主持，最高人民法院環(huán)境資源審判庭三級高級法官葉陽和最高人民檢察院公益訴訟檢察廳主辦檢察官、二級高級檢察官易小斌分別以“生態(tài)環(huán)境法典責(zé)任編若干問題”“加強(qiáng)立法協(xié)同，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”為題進(jìn)行發(fā)言。

接下來兩天，來自全國各大高校、期刊界、出版界、科研機(jī)構(gòu)以及實(shí)務(wù)部門的140余位專家學(xué)者將圍繞《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任編的重大理論與實(shí)踐問題集中展開進(jìn)一步研討，致力于在理念升華中求共識，在制度優(yōu)化中謀創(chuàng)新，在條文錘煉中促落實(shí)。會議研討成果將系統(tǒng)整合并專題呈報(bào)至立法機(jī)關(guān)，以期助益生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，為法典草案的修改完善提供參考借鑒與智識支持。