云南減貧實(shí)踐為“全球南方”發(fā)展帶來(lái)啟示

新華社昆明9月6日電 題：云南減貧實(shí)踐為“全球南方”發(fā)展帶來(lái)啟示

新華社記者王長(zhǎng)山、林碧鋒、熊軒昂

陽(yáng)光灑在云南省怒江傈僳族自治州瀘水市六庫(kù)街道陽(yáng)坡村，青石板路整潔，民族小樓錯(cuò)落。民宿負(fù)責(zé)人胡林英熱情地招呼客人，臉上洋溢著笑容。

胡林英去年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在村里經(jīng)營(yíng)餐廳和咖啡館。“在家門口就能賺錢，還能照顧老人孩子，日子越來(lái)越有盼頭了。”她說(shuō)。

在政策扶持下，陽(yáng)坡村修公路、建新房，靠自然風(fēng)光與民族文化走上農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，從傳統(tǒng)山村變身旅游地標(biāo)，村民或在民宿、特產(chǎn)店、咖啡館務(wù)工，或靠草果種植增收。一批像胡林英一樣的村民過(guò)上了更好的生活。

曾是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一的怒江州，98%以上土地為高山峽谷。怒江州委書(shū)記洪維智說(shuō)，當(dāng)?shù)厥冀K因地制宜、精準(zhǔn)施策：既改善基礎(chǔ)設(shè)施、培育特色產(chǎn)業(yè)打破自然制約，又通過(guò)技能培訓(xùn)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力；更依托科技創(chuàng)新與校地合作實(shí)現(xiàn)“輸血”“造血”并重，為邊疆民族地區(qū)減貧提供樣本。

云南省怒江傈僳族自治州瀘水市六庫(kù)街道陽(yáng)坡村一景（無(wú)人機(jī)照片，3月30日攝）

作為中國(guó)脫貧人口最多的地級(jí)市，云南昭通同樣交出亮眼的減貧答卷。

眼下，昭通市近百萬(wàn)畝蘋果基地碩果盈枝，果香撲鼻。蘋果主產(chǎn)區(qū)昭陽(yáng)區(qū)灑漁鎮(zhèn)蘋果種植大戶李佐彪忙著采摘蘋果。

“家里種了8畝蘋果，年銷售額20萬(wàn)元左右。”李佐彪說(shuō)，在政府的引導(dǎo)和支持下，果園里的硬件設(shè)施完善，種蘋果方便多了，政府還組織培訓(xùn)果農(nóng)，教授種植、修剪、施肥等綜合管理技術(shù)。

通過(guò)政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造等措施，昭通推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。如今，蘋果已成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹敖鸸薄Ｈ刑O果種植面積近100萬(wàn)畝，2024年產(chǎn)量達(dá)130萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值達(dá)150億元，帶動(dòng)13.8萬(wàn)戶52.7萬(wàn)人增收。

為答好群眾增收之問(wèn)，昭通做大做強(qiáng)土特產(chǎn)文章，全力發(fā)展以蘋果、竹子、馬鈴薯、天麻、花椒、特色養(yǎng)殖為主體的高原特色農(nóng)業(yè)；持續(xù)推動(dòng)組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)，全市301萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)常年穩(wěn)定在260萬(wàn)人以上，打造“昭通小肉串燒烤工”“鹽津廚師”等25個(gè)勞務(wù)品牌，創(chuàng)辦252個(gè)“家門口的務(wù)工車間”，累計(jì)回引10萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)26.8萬(wàn)人就地就近就業(yè)，讓更多群眾掙錢、顧家“兩不誤”。

5月13日，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣居民在當(dāng)?shù)胤b廠工作。（新華社記者 林碧鋒 攝）

昭通的減貧探索，還體現(xiàn)在“黨建引領(lǐng)+群眾參與”的協(xié)同機(jī)制上。昭通市委書(shū)記蘇永忠說(shuō)，昭通充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，組建駐村工作隊(duì)扎根鄉(xiāng)村，逐戶排查摸清脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶底數(shù)，制定“一戶一策”幫扶方案，把政策紅利精準(zhǔn)送到群眾身邊。

針對(duì)部分群眾缺乏發(fā)展資金的難題，昭通積極推廣“政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)戶”的合作模式，通過(guò)貼息貸款、入股分紅等方式，降低群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，并創(chuàng)新性設(shè)立政策性“防貧保”“惠民保”“巨災(zāi)保”3項(xiàng)保障措施，托底保障重災(zāi)、重病、重學(xué)等特殊困難家庭。

云南注重扶智與扶志相結(jié)合，各地依托“農(nóng)民夜校”“田間課堂”等載體，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)，不僅教會(huì)群眾實(shí)用技術(shù)，更幫助樹(shù)立“靠自己雙手創(chuàng)造美好生活”的信念。

從資金紓困到能力賦能，云南打出了一套鞏固拓展脫貧成果的“組合拳”。

“云南堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為重中之重，有力有效鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。”云南省委負(fù)責(zé)人說(shuō)，云南緊緊圍繞農(nóng)民增收，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，大力創(chuàng)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。關(guān)鍵一條，就是把土地、資金、人才、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素組織起來(lái)、整合起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，以組織化融入市場(chǎng)化，以市場(chǎng)化帶動(dòng)群眾增收。

1月4日，云南省昭通市彝良縣蕎山鎮(zhèn)的村民在采收天麻。（新華社記者 林碧鋒 攝）

在持續(xù)深化減貧實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，云南還積極走出國(guó)門分享減貧經(jīng)驗(yàn)。

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹，云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)完成中緬減貧合作示范項(xiàng)目（一期），派出30余名減貧發(fā)展專家赴緬甸，在緬甸內(nèi)比都2個(gè)示范村組織實(shí)施東亞減貧合作示范技術(shù)援助項(xiàng)目，惠及當(dāng)?shù)?547戶6956人。云南還積極推進(jìn)瀾湄國(guó)家間減貧交流合作，通過(guò)講座、研討、實(shí)地考察等方式，為瀾湄國(guó)家制定減貧政策和實(shí)施減貧項(xiàng)目提供參考。

“云南的減貧經(jīng)驗(yàn)為‘全球南方’國(guó)家?guī)?lái)啟示。”云南省社會(huì)科學(xué)院研究員韓博說(shuō)，對(duì)地形復(fù)雜、基建薄弱的國(guó)家，“先筑路、再興業(yè)”提供了基建與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的范本；產(chǎn)業(yè)培育上，立足本土資源打造全產(chǎn)業(yè)鏈，為提升產(chǎn)品附加值提供借鑒；在治理層面，“五級(jí)書(shū)記”責(zé)任制、防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制及尊重民族文化的整族脫貧實(shí)踐，為多民族地區(qū)構(gòu)建穩(wěn)定脫貧機(jī)制提供參考。

從云嶺大地走出的減貧探索，生動(dòng)詮釋著中國(guó)減貧智慧的實(shí)踐力量，更為“全球南方”國(guó)家探索符合自身國(guó)情的發(fā)展路徑提供有益借鑒。