活力黃石 | “四大行動”激活返鄉創業潮 “歸雁經濟”帶動兩萬人就業

“咕咕——”幾聲啼鳴劃破晨霧，康炆打開雞舍木門，5000羽屯鳥撲棱著翅膀涌出來。曾在深圳漂泊多年的康炆，如今已是陽新縣富池鎮返鄉創業的新農人。

這一幕，正是黃石近年來大力推進返鄉創業“四大行動”，讓“歸雁”重拾鄉愁、扎根鄉土的生動寫照。黃石聚焦外出務工人員“歸巢筑夢”需求，構建政策、服務、平臺、人才“四位一體”返鄉創業支持體系，通過實施政策賦能、服務創新、平臺筑基、典型引領“四大行動”，持續激發返鄉創業活力。

今年截至2025年9月，全市新增返鄉就業創業1.51萬人，新增返鄉創業市場主體1.72萬戶，新增發放創業擔保貸款6.34億元，“歸雁經濟”日見成效。

“政府部門出臺的‘黃金八條’讓我勇敢邁出返鄉創業第一步。”陽新縣一家鞋企負責人記憶猶新的是，2024年他通過“四減免三獎補”政策，享受了廠房租金前3年全免、稅收“三免三減半”，還通過創業擔保貸款“1300”綠色通道（1分鐘申請、3分鐘審核、0擔保0跑腿）獲得30萬元貸款，迅速盤活了閑置廠房。如今，他的企業已帶動周邊200余名村民就業，年產值有望突破800萬元。

這是政策賦能的積極效果。市級層面出臺返鄉創業“黃金八條”，推出覆蓋企業開辦、貸款費率、稅收減免等全流程的扶持政策，構建“1+4+N”創新創業基金體系，精準支持光電子信息、高端裝備制造等重點產業。

今年截至9月，全市已發放創業擔保貸款6.34億元，同比增長22.83%，政策紅利如“強磁場”般吸引人才回流。

全市還建立“市級統籌、縣鄉落實、部門協同”三級聯動機制，各級人社部門設立返鄉創業服務專窗，提供政策咨詢、材料預審、跟蹤指導“一站式”服務，推行“政策找人”主動服務模式，確保政策紅利精準直達創業者。

政策落地，離不開精準高效的服務。黃石以數智化手段破解創業服務“最后一公里”難題，織密織牢創業保障“服務網”。

“手機上收到一條政策推送，點開發現正好匹配我的養殖項目！”大冶市殷祖鎮返鄉創業者李娟的經歷頗具代表性。

陽新屯鳥保種場育苗車間

依托黃石“一湖三鏈”數智就業平臺，人社部門通過大數據分析為李娟“畫像”，主動推送了陽新屯鳥養殖專項補貼政策。在“好阿姨”返鄉服務小分隊的跟蹤指導下，李娟申請到50萬元貸款，擴建了標準化養殖基地，年出欄屯鳥1.2萬羽，帶動12戶農戶加入合作社。

這是我市以“大數據+小網格+好阿姨”就業管家模式為核心，融合線上線下資源，構建智能化、精準化返鄉創業服務體系的具體實踐。

通過整合人社、交運、公安、農業農村等部門數據，建立返鄉創業人員信息資源庫，“一對一、點對點”發送創業意愿調查問卷及政策宣傳短信15萬余條；依托“一湖三鏈”數智就業平臺為返鄉人員“政策畫像”，累計推送政策3.8萬次、服務3.2萬余人次；編制“創業云地圖”集成場地、導師、項目資源，實現“線上+線下”精準對接。

此外，以街道（鄉鎮）、社區（村）為單元形成返鄉創業意愿調查清單，網格化管理實現全覆蓋；開展“創業+電商”直播培訓12期惠及337人，實施“馬蘭花”創業培訓計劃覆蓋3631人，培育高素質農民128人、“頭雁”人才93人，構建“技能培訓—創業指導—項目孵化”閉環機制，數智化服務讓創業之路更順暢。

通過打造專業化創業載體，培育特色產業生態，黃石讓返鄉人才更有“用武之地”。

在政策紅利與產業生態的雙重滋養下，位于陽新經濟開發區返鄉創業園的湖北良泰鞋業有限公司實現快速發展：生產線從1條增至3條，年產品牌鞋180萬雙，產值突破1億元，成為國際品牌REEF全球核心供應商之一。

良泰鞋業的成長是黃石“歸雁經濟”蓬勃發展的縮影。如今，黃石已構建返鄉創業園、大學科技園等31家市級以上創業平臺，入駐企業1969家，帶動就業2萬余人。“陽新鞋匠”勞務品牌更是吸引近4萬名“陽新鞋匠”返鄉，集聚制鞋及相關配套企業680余家，2024年鞋產業總產值達35.13億元，“鞋都小鎮”成功躋身湖北省特色小鎮，成為全國返鄉創業勞務品牌典范。

在優化要素保障上，黃石同樣下足功夫。政府孵化器預留30%場地面向大學生免費開放，整合共享工位；推進大冶市全省農村資產信用價值貸款試點，推動銀行向農戶及合作社集中授信，破解農村資產抵押難題。

創業路上，榜樣的力量是無窮的。黃石以典型示范引領，讓“歸雁”變“頭雁”，形成“創業一人、帶動一片”的倍增效應。

“從打工妹到‘刺繡女王’，我想讓更多姐妹在家門口賺錢。”大冶劉小紅刺繡藝術文化有限公司創始人劉小紅，將傳統刺繡與現代設計結合，帶動周邊200余名農村婦女就業，產品遠銷海外。

劉小紅的事跡廣為傳播，鼓舞了很多人。僅2025年上半年，就有40名繡娘加入她的團隊。

通過“百名返鄉創業之星”評選、“返鄉創業大篷車”進鄉村等活動，黃石的創業氛圍愈發濃厚。春節期間，在火車站、汽車站設立的服務驛站，為9萬余名返鄉人員提供咨詢；“學子愛家鄉·就創選黃石”活動，吸引了眾多大學生返鄉，為“歸雁經濟”儲備新生力量。

從政策“輸血”到服務“活血”，從平臺“筑巢”到人才“領航”，黃石“四大行動”環環相扣、協同發力，繪就一幅“歸雁歸巢、產業興旺、鄉村振興”的美好畫卷。黃石將持續深化“四大行動”，完善“回得來、留得住、能發展”的創業生態，讓更多“歸雁”在家門口展翅高飛。（記者 丁歡）