黃梅獨(dú)山鎮(zhèn)“1+2+N”多元解紛，筑牢基層治理“第一道防線”

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員  鄭鑒峰 黃訚）“感謝兩地調(diào)解員，幫我們把這跨省糾紛圓滿解決了！”

9月26日，在黃梅縣獨(dú)山鎮(zhèn)綜治中心，安徽宿松縣務(wù)工人員龔某的家屬與黃梅籍包工頭宛某及房屋屋主三方在人民調(diào)解書上簽字，一場(chǎng)持續(xù)11天的省際矛盾糾紛終于畫上句號(hào)。這起糾紛的成功化解，正是獨(dú)山鎮(zhèn)創(chuàng)新“1+2+N”矛盾糾紛多元化解機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。

時(shí)間回溯到9月中旬，獨(dú)山鎮(zhèn)村民宛某在安徽宿松縣承接房屋建筑工程時(shí)，因機(jī)械操作不當(dāng)導(dǎo)致務(wù)工人員龔某受傷身亡。事故發(fā)生后，龔某家屬因賠償問題情緒激動(dòng)，一度前往宛某家中鬧事，矛盾隨時(shí)可能升級(jí)。

“這起糾紛涉及鄂皖兩省，若處理不當(dāng)，不僅會(huì)影響當(dāng)事人權(quán)益，還可能破壞兩地鄰里和諧。”獨(dú)山鎮(zhèn)綜治中心副主任戢雄軍得知情況后，立即啟動(dòng)“1+2+N”機(jī)制——以鎮(zhèn)綜治中心為牽頭“主陣地”，第一時(shí)間組織司法所、派出所及屬地村委會(huì)工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。一方面，安撫龔某家屬情緒，詳細(xì)解讀《民法典》《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，告知相關(guān)案例處理結(jié)果，明確“上門鬧事屬于違法行為”；另一方面，獨(dú)山鎮(zhèn)司法所主動(dòng)對(duì)接宿松縣佐壩鄉(xiāng)司法所，搭建兩省聯(lián)調(diào)平臺(tái)，圍繞賠償標(biāo)準(zhǔn)、三方責(zé)任劃分等核心問題反復(fù)溝通協(xié)商。

經(jīng)過11天的耐心調(diào)解，三方最終達(dá)成一致：宛某和屋主按協(xié)議支付賠償款，龔某家屬不再追究相關(guān)責(zé)任。“沒想到跨省糾紛能這么快解決，不用跑法院，也沒傷了和氣。”宛某在簽字時(shí)感慨道。

不僅是跨省糾紛，日常鄰里矛盾的化解，同樣離不開“1+2+N”機(jī)制的助力。今年9月初，獨(dú)山鎮(zhèn)何上屋村兩戶村民因門前修路產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)——一方認(rèn)為修路占用自家宅基地，另一方則堅(jiān)持按規(guī)劃施工，雙方互不相讓，甚至發(fā)生肢體沖突。

接到訴求后，鎮(zhèn)綜治中心迅速牽頭，聯(lián)合派出所、司法所、國土所組成聯(lián)合調(diào)解小組，上門開展工作。調(diào)解中，國土所工作人員現(xiàn)場(chǎng)出示土地確權(quán)資料，明確修路未占用當(dāng)事人宅基地；司法所人員則結(jié)合《土地管理法》講解相鄰權(quán)責(zé)任，引導(dǎo)雙方換位思考；派出所民警提醒“沖突升級(jí)需承擔(dān)法律責(zé)任”。最終，兩戶村民達(dá)成和解，同意按規(guī)劃推進(jìn)修路工程。

“以前鄰里鬧矛盾，弄得不好甚至發(fā)生流血沖突，現(xiàn)在一次調(diào)解就搞定，省時(shí)又省心。”何上屋村黨支部書記周凱說，如今村里有了矛盾，大家第一時(shí)間想到的就是找綜治中心協(xié)調(diào)。

近年來，獨(dú)山鎮(zhèn)通過整合綜治、公安、司法及多部門力量，讓矛盾化解從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，不僅大幅降低司法訴訟率，更筑牢了基層治理的“和諧基石”。

“‘1’是綜治中心牽頭，‘2’是派出所（權(quán)威性）+司法所（專業(yè)性），‘N’是根據(jù)矛盾類型聯(lián)動(dòng)國土、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門，形成‘一方牽頭、多方響應(yīng)’的化解格局。”戢雄軍解釋，這一機(jī)制的核心是“讓專業(yè)人干專業(yè)事”，針對(duì)不同矛盾精準(zhǔn)匹配力量，避免“一刀切”式調(diào)解。 “以前有些矛盾因?yàn)檎{(diào)解不及時(shí)、不專業(yè)，最后鬧到法院，既耗時(shí)又傷感情。現(xiàn)在通過多元調(diào)解，大部分矛盾能在基層化解。”戢雄軍說。

數(shù)據(jù)是最好的證明：2023年獨(dú)山鎮(zhèn)司法訴訟案件30余起，2024年降至20余起，2025年至今僅16起；其中，鄰里糾紛、非正常死亡等高頻矛盾的訴訟率更是降至0。

獨(dú)山鎮(zhèn)黨委書記邱華表示，該鎮(zhèn)將持續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“1+2+N”機(jī)制建設(shè)，讓矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，以高效能治理為鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。