加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè) 推動健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 ——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》答記者問

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)地方堅(jiān)持市場導(dǎo)向、因地制宜，積極探索、循序漸進(jìn)建設(shè)一批布局科學(xué)、運(yùn)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)迭代升級，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供有力支撐。

現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心有哪些功能？怎么建？如何運(yùn)營？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了社會關(guān)切。

該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心主要由社會力量投資建設(shè)，政府予以引導(dǎo)，其功能主要體現(xiàn)在：一是補(bǔ)齊經(jīng)營性服務(wù)短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)建設(shè)單個服務(wù)主體難以做好的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)能力。

二是優(yōu)化經(jīng)營性服務(wù)資源配置，在供給端統(tǒng)籌各類服務(wù)資源要素，在需求端集中小農(nóng)戶等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體服務(wù)需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)雙方精準(zhǔn)對接，推動服務(wù)資源科學(xué)配置、高效利用。

三是促進(jìn)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，通過政府購買服務(wù)等方式，承接農(nóng)技示范推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等公益性服務(wù)。在開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、推動糧油作物大面積單產(chǎn)提升等工作中，現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心也將發(fā)揮積極作用。

在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心方面。該負(fù)責(zé)人介紹，鼓勵有關(guān)市縣根據(jù)實(shí)際需要，將現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心納入國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，推動實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局。

在建設(shè)方式上，堅(jiān)持改擴(kuò)建和新建相結(jié)合，面上以改擴(kuò)建為主，關(guān)鍵點(diǎn)上因地制宜新建，防止一哄而上搞重復(fù)建設(shè)。

在建設(shè)形式上，各地可以因地制宜分別建設(shè)糧油、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、種業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)類型的現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，也可以在某類現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)上拓展服務(wù)功能，滿足多種產(chǎn)業(yè)服務(wù)需要。鼓勵探索“一中心多功能”“多中心協(xié)同”等建設(shè)模式，形成“中心聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

《指導(dǎo)意見》提出，鼓勵經(jīng)營性服務(wù)主體建設(shè)并運(yùn)營現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。一方面，經(jīng)營性服務(wù)主體直接從事社會化服務(wù)，其運(yùn)營成效與收益掛鉤，最有動力提升服務(wù)質(zhì)效，確保現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，經(jīng)營性服務(wù)主體直接服務(wù)農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體，最了解農(nóng)戶的所需所盼，可以靈活調(diào)整運(yùn)營策略，讓現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心最大限度發(fā)揮作用。針對多元主體共同建設(shè)的，鼓勵探索建設(shè)與運(yùn)營相分離的管理機(jī)制，通過股權(quán)投資、租賃等方式，將建成后的現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心交由經(jīng)營性服務(wù)主體運(yùn)營。

上述負(fù)責(zé)人表示，在實(shí)際運(yùn)營的過程中，要引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建立健全運(yùn)營管理、收益分配等制度，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價格，打造服務(wù)品牌。搭建信息化平臺，采取線上線下相結(jié)合的方式，促進(jìn)服務(wù)供需高效對接。發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。鼓勵與周邊服務(wù)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等服務(wù)主體開展聯(lián)合與合作，建立健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。