湖北荊州：經(jīng)濟“添柴” 幸福“加薪” 生態(tài)“增綠”

江漢風(fēng)報道：元至9月，全市固定資產(chǎn)投資增長11.6%、增速居全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.1%、增速居全省第二，工業(yè)投資同比增長13.3%、占總投資比重達54%，工業(yè)技改投資同比增長30.8%……一系列核心指標(biāo)穩(wěn)步攀升，勾勒出“穩(wěn)中向好、質(zhì)效提升”的發(fā)展態(tài)勢。

荊州扎實推進水環(huán)境系統(tǒng)治理，城市水系水清岸綠。（記者 張夢瑤 攝）

亮眼成績單背后，離不開積極財政政策的有力支撐。初步統(tǒng)計，近3年，省級財政支持下達荊州市各類政策資金超過1500億元，占全市財政總收入的近70%。從先進制造到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從民生保障到流域治理，財政投入的精準(zhǔn)滴灌，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

“財政活水”澆灌“產(chǎn)業(yè)沃土”

白色智能家電產(chǎn)業(yè)園，是荊州經(jīng)開區(qū)與荊州美的“空冰洗”三大主機廠協(xié)同聯(lián)動，共同打造的集主機生產(chǎn)與配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代化智能家電制造基地。項目總占地376.32畝，已建成19棟廠房，總建筑面積21萬平方米，吸引20余家配套企業(yè)集聚。

“近水樓臺的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)園完善的配套設(shè)施，讓銘德智能與美的生產(chǎn)的節(jié)奏無縫對接。”湖北銘德智能科技有限公司總經(jīng)理陳方坦言。通過租賃白色智能家電產(chǎn)業(yè)園廠房，企業(yè)壓縮了建設(shè)時間，落地當(dāng)年即入列規(guī)上工業(yè)企業(yè)，2024年產(chǎn)值一舉突破億元大關(guān)，產(chǎn)品100%供給荊州美的洗衣機基地。

銘德智能的發(fā)展，是荊州市打造白色智能家電產(chǎn)業(yè)鏈“黃金生態(tài)圈”的縮影。其背后，是財政專項債券、“財政+金融”政策工具的強力支持。數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，省財政廳轉(zhuǎn)貸荊州市本級新增專項債券96.33億元，其中，一半投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目；全市“創(chuàng)業(yè)貸”“科擔(dān)貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“應(yīng)急紓困轉(zhuǎn)貸”等“財政+金融”政策產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)居全省前列。

走進位于荊州經(jīng)開區(qū)的美的冰箱超級工廠，AGV小車裝載著物料靈活穿梭，機械手臂快速揮舞，智能化生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)、忙而有序。“我們已建成了全球最大單體冰箱生產(chǎn)基地，每1.5秒就有一臺冰箱下線。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人指著頭頂上的“全球燈塔工廠”標(biāo)牌介紹，生產(chǎn)過程中，從來料端到生產(chǎn)線、質(zhì)檢再到運營系統(tǒng)，全部實現(xiàn)數(shù)字化。

全市企業(yè)加快制造業(yè)數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型步伐，成為推動荊州高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。截至目前，荊州成為除武漢以外全省唯一擁有全球“燈塔工廠”的城市；入選工信部5G工廠名錄企業(yè)13家，全省第一；認(rèn)定省級5G工廠17家，全省第二；建成省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺16個，全省第二。

制造業(yè)乘“數(shù)”而上，得益于一攬子政策、資金支持。2023年，荊州成功入選全省首批“中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市”，2025年上半年，省財政廳、省經(jīng)信廳組織開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點競爭性評審，荊州市成為3個省級試點城市之一。

“民生賬本”書寫城市溫暖

華燈初上，沙市區(qū)吾悅廣場的“夜市招聘會”人聲鼎沸。“白天實習(xí)晚上應(yīng)聘，政府把崗位送到了我們家門口！”湖北中醫(yī)高專畢業(yè)生周鵬法握著中醫(yī)館的錄用通知書喜笑顏開。這場精心設(shè)計的夜間招聘，是荊州用中省就業(yè)補助資金織就的溫情網(wǎng)——組織千余場招聘活動提供崗位10.7萬個，幫助4.6萬名求職者圓夢。

2024年12月8日10時40分，G6803次復(fù)興號列車緩緩駛出荊門西站，荊荊高鐵開往武漢的首發(fā)列車出發(fā)，標(biāo)志著荊荊鐵路正式開通。“過去從荊州到荊門，多是自駕，需要80分鐘左右，若選擇坐大巴車，耗時更長。現(xiàn)在坐高鐵只需要30分鐘。”老家在荊州、工作地點在荊門的杜先生說。該項目的建成，離不開省財政8.82億元專項債券資金支持。

一個城市的溫度，不僅體現(xiàn)在機械聲轟鳴的車間、人潮如織的街區(qū)，更體現(xiàn)在對弱勢群體的關(guān)懷。年初，在沙市區(qū)石閘門社區(qū)，社區(qū)工作人員將慰問金及米油等送到94歲的吳開鳳老人家，這位身體二級殘疾、行動不便的老人激動地說：“有了政府的關(guān)愛，我們生活得舒心。”2024年，中央及省級困難群眾救助補助資金8.59億元投放荊州，助推民生保障由“弱有所扶”向“弱有眾扶”轉(zhuǎn)變。

民生賬本上還有很多溫暖人心的數(shù)字：近兩年，在各級財政資金的支持下，全市新建、改擴建幼兒園及中小學(xué)28所，新增學(xué)位1.8萬個，建成教聯(lián)體214個，義務(wù)教育學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋；以常住人口為基數(shù)計算的基本醫(yī)療保險綜合參保率穩(wěn)定在98%以上；全市退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)21年上調(diào)；和美鄉(xiāng)村片帶實現(xiàn)全覆蓋……

“財潤荊楚”守護一江碧水

深秋的洪湖，好一幅蓮藕采挖的“豐”景圖。“水清了，魚多了，好水出好藕。”忙碌的挖藕工們說。

2024年以來，我市在城區(qū)范圍謀劃實施水環(huán)境系統(tǒng)治理三年行動項目，通過一系列系統(tǒng)治理措施，中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)治理取得部分成效，有力推動洪湖流域綜合治理。監(jiān)測顯示，2024年洪湖總磷指標(biāo)較“十四五”初期下降近40%，目前，洪湖水質(zhì)均值已連續(xù)10個月達到Ⅳ類，創(chuàng)5年來最佳。這些改變源于59.28億元財政資金的精準(zhǔn)投放——省級3億元洪湖流域綜合治理專項資金打頭陣，20.16億元增發(fā)國債支持18個治污項目，排污口整治提標(biāo)等“八大工程”讓洪湖重現(xiàn)“魚躍稻香”。

在石首天鵝洲濕地，新栽的防浪林沿江蜿蜒。“山水工程讓江灘換了新裝！”濕地保護志愿者老李指著江豚監(jiān)測浮標(biāo)說。2022年，荊州山水項目獲得中央財政獎補20億元，省財政配套累計給予獎補3億元，全部注入長江荊江段生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)荊州單個項目爭資規(guī)模歷史之最。39個“山水”子項目修復(fù)生態(tài)面積26028公頃。石首農(nóng)田修復(fù)項目入選全國典型案例之時，江面監(jiān)測到12頭江豚集體嬉戲的畫面，刷屏網(wǎng)絡(luò)。

在跨界治水中謀求創(chuàng)新。今年7月，荊州與宜昌交接的沮漳河監(jiān)測站內(nèi)，技術(shù)人員比對兩地水質(zhì)數(shù)據(jù)。“上游護清水，下游給補償！　也就是誰獲益，誰補償。”荊州區(qū)李埠鎮(zhèn)居民王守國表示，這一創(chuàng)新方式方法非常有效。這種源于2018年的橫向生態(tài)補償機制，在省財政2888萬元獎補資金催化下已覆蓋全市流域。目前，全市兌現(xiàn)生態(tài)補償3.44億元，長江荊州段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，四湖總干渠達Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，一江清水成為荊州最動人的文明底色。

在全市發(fā)展“穩(wěn)增長、惠民生”的背后，是財政用真金白銀培育創(chuàng)新發(fā)展“核動力”、社會保障“熱動能”。今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市縣兩級結(jié)合實際工作需要，按照“國有資源資產(chǎn)化、國有資產(chǎn)證券化、國有資金杠桿化”原則，持續(xù)加大國有“三資”清理挖掘力度，通過“用、售、租、融”加快盤活，推動大財政體系建設(shè)走深走實，為建設(shè)先行區(qū)、當(dāng)好排頭兵注入強勁發(fā)展動力。元至9月，全市地方一般公共預(yù)算收入150.27億元，同比增長16.5%，增速全省排名持續(xù)回升；全市非稅收入完成58.48億元，其中，國有“三資”盤活實現(xiàn)收入27.65億元。

金秋時節(jié)，荊楚大地瓜果飄香，江風(fēng)送來陣陣稻香，貨輪汽笛聲在水天一色中依次響起。站在新起點，荊江潮涌正當(dāng)時。荊州在財政細(xì)雨的持續(xù)滋養(yǎng)下，創(chuàng)新理財、為民聚財、生態(tài)生財，這座千年古城正煥發(fā)出前所未有的生機與活力。

（記者：王曉艷 通訊員：劉清林/編輯：張倩/一審：唐杰/二審：王桃芳/三審：江敏）