智庫專家點評營商案例 |桂世河：“暗標盲評”助力優化招投標領域市場環境

荊楚網（湖北日報網）訊（記者 吳祺蕓 通訊員 熊夫、胡書騁）日前，孝南區發布2025年度營商環境優秀案例，武漢大學經濟與管理學院市場營銷與旅游管理系副教授、碩士導師桂世河對該區公共資源交易中心發布的《暗標盲評’+席位制分散評審”助推評標公平公正》案例進行了點評，認為其做法充分考慮本地區營商環境工作實際，具有很強的示范效應。

為嚴格落實國家關于優化招投標市場環境、防范廉政風險的決策部署，孝南區積極探索“在工程建設招投標領域推行‘暗標盲評’+席位制分散評審”改革試點，進一步規范工程建設招投標行為，全面提升評標公正性。

通過在現行招投標系統中開發 “暗標盲評”功能模塊，實現投標文件自動匿名處理，在提交、傳輸、評審等環節隱藏投標人身份信息，僅在定標環節按規定程序解密；搭建席位制分散評審技術平臺，改造評標區為獨立封閉席位，每個席位配備專用電腦、音視頻監控及電子簽章設備，專家間物理隔離且無法查看他人評審進度。

“暗標盲評”有效消除評標專家對投標人身份信息的依賴，避免評標專家因主觀因素影響評審結果，確保評審過程客觀公正；結合“席位制分散評審”，隨機分配評標專家至不同評審席位，阻斷專家間非必要溝通，分散評審權力，降低評審過程中可能出現的利益關聯風險，促進評標結果更加客觀公正。

桂世河評價，營商環境是市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，其中，優化工程建設招投標領域的營商環境是重中之重。截至2025年9月，中國已有多個省市在工程建設招投標領域推行了“暗標盲評”+“席位制分散評審”的改革試點。孝南區充分考慮本地區基礎條件以及營商環境工作實際，在全國率先探索“在工程建設招投標領域推行‘暗標盲評’+席位制分散評審”改革試點，具有很強的示范效應。這項改革旨在通過“技術+制度”的方式，最大限度保障評標的公平公正，是堅持人民為中心的發展思想的具體實踐。

桂世河認為，營商環境改革永遠在路上，招投標市場環境建設也不例外。只要秉持“孝”道，辦法總比問題多，并持續通過數智技術賦能、制度創新，孝南區在工程建設招投標領域的營商環境改革會越發深入、原創與完善，將不僅為各地招投標領域，而且為其它領域的營商環境優化提供一個可供借鑒的范本。