隨枝可棲雁歸巢 ——從三個重大項目落地看巴東營商環境進階之路

【編者按】營商環境像陽光、水和土壤，滋養萬物、孕育新生。

作為山區縣的巴東，以優化營商環境為指揮棒，對標對表一流，優化政務服務、加強要素保障、推進紓難解困，栽好引鳳“梧桐樹”，構建聚能“強磁場”，以營商“軟環境”鍛造發展“硬支撐”，賦能巴東加快建設“兩山”實踐創新示范區先行縣。

即日起，恩施日報社與巴東縣營商辦聯合開設“優無止境 '營'在巴東”專欄，通過探訪重大項目建設工地、縣政務服務中心窗口、縣直部門、鄉鎮政務服務大廳、創業者等，以窗口人員、創業者、群眾等切身感受、親歷變遷為切入，多視角、全景式展現巴東優化營商環境的新探索、新作為，敬請關注。

位于巴東縣神農湖畔的水健康產業園，標準化、現代化廠房一線排開。

巴東縣裝配式建筑產業園，廠區建設如火如荼。

“累計創建省級營商環境重點改革試點35個，連續四年營商環境考核位于全省優秀、全州前列。”地處長江巫峽口處的巴東縣，鏗鏘吹響營商環境向“優”而行的號角，闊步駛入“優加優”的快車道。

營商環境好比陽光、空氣和水，滋潤著市場主體扎根、茁壯。巴東以“有呼必應、無事不擾”作為一流營商環境的標準線，聚焦重大項目落地投產中的關鍵要素，推進“一企一策”和“解難題、穩增長、促發展”服務機制，在優服務做“加法”、簡程序做“減法”中，探求“近悅遠來”的磁場密碼。

近日，記者走進神農溪礦泉水生產一線、裝配式建筑及配套產業建設現場、巴張高速滬蓉滬渝連接段項目服務前沿，從三個重大項目落地過程，解析巴東優化營商環境的“優”字路徑。

一瓶礦泉水的誕生

——從廠房動工到產品問世  僅用時172天

“每小時可生產24000瓶礦泉水！”初秋，地處巴東神農湖畔的水健康產業園，一瓶瓶新鮮灌裝的礦泉水在傳送帶上有序下線，涌入荊楚大市場。

長江、清江縱橫的巴東，已探明天然礦泉水20余處，屬于開發潛力無限的礦泉水“富礦寶地”。

如何將“一汪清泉”的天時地利轉化成經濟活源？巴東以營商環境“優”字為導航，探索省、市（州）、縣三級國企共創、共建、共融新模式，巴東縣城發集團以采礦權作價入股形式，與武漢水務集團旗下的漢水高新科技有限公司，合資成立漢水神農（湖北）飲品有限公司，并引入湖北農業發展集團進行戰略投資，共同開發神農溪礦泉水，釋放國企改革“1+1+1>3”效應。

向改革要動能，水產業活力奔涌，巴東還借助區域合作平臺匯聚“援”動力，充分利用北京、武漢、杭州等地區對口支援政策和項目，為礦泉水生產線建設賦能添翼。

“2024年3月1日下線第一瓶礦泉水！”的目標既定，一刻都慢不得！作為國企的巴東縣城發集團，擔當優化營商環境的“急先鋒”，用搶工期、趕進度“跑”出一條逆勢上揚的奮進直線：2023年11月8日，廠房破土動工；第22天，場平基礎工程完工；第52天，鋼結構安裝結束；第110天，第一瓶試飲水下線；第172天，產品正式發布問世。

從一滴水到一條鏈，巴東以“鏈式”思維“鏈”聚水產業動能，從補強產品鏈、做好供應鏈、提升價值鏈入手，以“水茶聯名”創新模式豐富水產品供給，打通渠道入駐全國1700余家商超店鋪，入選大型活動官方唯一指定用水，并與大型國企聯手闖市場，推動礦泉水出口中東地區，讓“巴東好水”走向全國、走出國門。

俯瞰神農湖畔，2600平方米的產品研發中心、1萬平方米的生產車間一線排布，生態“綠水”到經濟“活水”的轉化正競進提速。巴東縣城發集團正以生態理念，布局花園式水健康產業園，以科技賦能、就業創收為根基，構建“以水潤城、以產興城”的生態園、共富圈。

一座綠色礦山的成長

——全方位、全要素保障  項目推進加速跑

8月18日，地處長江北岸的巴東縣東瀼口通用物流碼頭，伴隨一聲汽笛長鳴，一艘滿載9200噸裝配式綠色建材的貨輪緩緩駛離港口，運往江蘇。

首批綠色建材出山，物產豐饒的巴東打開了山門，架起資源連接市場的橋梁。這背后是巴東縣裝配式建筑及配套產業項目從紙上落到地上，構建配式建筑產業園、譚家梁子礦區、運輸廊道和東瀼溪通用物流碼頭“一園一礦一廊道一碼頭”空間布局，破解“兩山”轉化方程式的鮮活實踐。 

作為投資規模最大、產業帶動力最強的省級重點項目，巴東縣裝配式建筑及配套產業項目如何無縫落地、按期投產？縣委、縣政府以優化營商環境為總指揮棒，推出全天候、保姆式服務，召開6次縣委書記、縣長專題推進會；組建縣裝配辦，建立“日報告、周調度”和“清單交辦、限時銷號”工作機制；多次與中能建深圳產業公司、省港宜港集團負責人溝通銜接，“綠色礦區、花園廠區”升華成雙邊共識和目標。

一座綠色礦山的成長，離不開政策的“陽光雨露”。巴東首創“用地保障一張圖”機制，縣林業部門遠赴省城對接礦區林地審批，創造了全省首個天然林溯源成功案例；縣國網公司深入產業園問計用電需求，2次提出供電負荷建議，為企業減少支出上千萬元；四家通訊公司在沒有任何補償的情況下，對項目涉遷桿線快速遷移。

若把項目建設比作一場長跑，每個部門都是奔跑者：項目屬地鄉鎮東瀼口鎮、溪丘灣鄉組建征遷工作專班，一年時間完成2200畝土地征用、151棟房屋征收，347座墳墓搬遷；縣財政部門創新“財政配套+國企托舉”資金保障模式；縣發改部門成功爭取東瀼溪通用物流碼頭、裝配式建筑及配套產業項目獲批2025年度省級重點項目.

同時，縣住建部門制定裝配式建筑推廣方案、謀劃全產業鏈布局；縣城發集團克服資金、技術雙重困難，5個月完成產業園場平262根抗滑樁開挖澆筑……

“絕不能讓一塊絆腳石，拖了大項目的后腿！”目前，巴東以營商環境金招牌，托起裝備式建筑產業“綠名片”，縣直相關部門實行“并聯推進、容缺受理、專班攻堅”模式，推動審批事項提速增效，公安部門強化重點區域治安巡查，屬地鄉鎮開展常態化風險排查，化解土地權屬爭議、阻工阻路等200起，為綠色礦山成長換來一片坦途。

一條高速路的掘進

——協同作戰攻項目前期  交通藍圖變通途

“力爭2025年年底全線開工！”近日，巴張高速滬蓉滬渝連接段項目建設吹響沖鋒口哨，將項目從謀劃到開工的時間差再次拉近。

很難想象，“快進鍵”的前端橫著一個“難”字：巴張高速滬蓉滬渝連接段線路全長70.1公里，橋隧比高達85%，屬巴東有史以來投資最大、建設難度最高的交通基礎設施工程。

頭頂湖北高速公路設計、施工難度“天花板”項目，巴東以優化營商環境為突圍切口，將該項目列為“一把手工程”，納入全縣“十四五”規劃核心項目。州、縣兩級多次對接上級部門，爭取項目納入省級重點支持清單；縣級層面成立以縣委書記為第一指揮長、縣長為指揮長的高規格指揮部，抽調骨干力量組建工作專班，建立“三級推進機制。

2024年9月，該項目正式獲得省發改委核準批復,“南北貫通”的巴東交通夢再迎曙光。如何將項目從“規劃圖”到“實景畫”？巴東以營商環境“優”字引路，建立“清單化管理+限時辦結”機制，對接省林業局爭取專項林地定額支持；探索“永臨結合”模式，將施工便道納入農村公路規劃；組織開展“百日攻堅”行動，倒排工期、掛圖作戰。

征地拆遷號稱項目建設的“第一難”。巴東將征地拆遷作為檢驗營商環境的“試金石”，構建“宣講+評估+聯動+定制”四維工作體系，推動征遷效率、社會穩定動態平衡；出臺《巴東縣縣城主城區房屋征收補償安置辦法》，創新“貨幣補償+產權調換+二手房統籌”多元安置模式；借助“政策講堂+情感溝通”形式載體，在“一戶一策”定制服務中，柔性化解個性需求，把征地拆遷“曬”在陽光下。

“以巴張高速建設引領巴東進入交通新時代！”站在快進快出、互聯互通大交通網中的巴東，以優化營商環境為加速器，針對項目協調、矛盾化解中的清障解難、利益博弈等，踐行“屋場會釋法理、專班制解民憂”工作機制，在“政策剛性+服務柔性”雙驅動，跨部門、跨區域聯動中，實現項目核準、初設獲批、審批提速、要素保障無縫銜接，向著“六年建成通車”全力沖刺。

“來巴東投資創業，來就對了！”一句項目投資方的簡單點評，成了巴東營商環境最好的宣傳單。如今，一群群大雁正結隊回歸巴山，在營商到“贏商”轉變中，見證了“擇枝落腳”到“隨枝可棲”的巴東營商環境進階之路。

來源: 知恩原創