國家外匯管理局：推動外匯領域高水平制度型開放

人民網北京10月28日電 （記者杜燕飛）“近期外匯局將新出臺9條政策措施，主要是擴大跨境貿易高水平開放試點范圍和軋差結算業務種類，優化貿易新業態主體外匯資金結算，放寬服務貿易代墊業務管理，更大力度推動貿易創新發展。”中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新27日在2025金融街論壇年會上表示，近期還將發布實施跨國公司本外幣一體化資金池、境內企業境外上市資金管理等政策，并在自貿試驗區實施集成式外匯管理改革創新，助力拓展自主開放新局面。

朱鶴新說，今年以來，在錯綜復雜形勢下，全球貿易依然較快增長。根據聯合國最新預測，今年全球貿易有望超33萬億美元，創歷史新高。這種韌性的背后，是科技驅動和開放合作兩大關鍵力量。一方面，新一輪科技革命和產業變革深入推進，為全球經貿注入新動能。另一方面，開放共贏是全球經貿穩健發展的內生動力。

“中國作為全球第二大經濟體、第一大貨物貿易國，與世界各國共享發展機遇，對增強全球經貿韌性、維護全球經貿規則作出了重要貢獻。”朱鶴新表示，要有力維護全球產業鏈供應鏈穩定，主動分享超大規模市場機遇，持續打造新興領域合作增長點，積極參與全球治理、推動多邊合作。

“與此同時，我們深入推進外匯領域深層次改革和高水平開放，促進跨境貿易和投融資便利化，深化外匯市場發展，為各類主體有效配置外匯資源和管理匯率風險，更好參與全球經貿合作創造了良好條件。”他說。

數據顯示，2024年，我國外匯市場交易量較2020年增長37%，涉外收支規模較2020年增長64%。2025年前三季度，我國涉外收支規模為11.6萬億美元，創歷史同期新高，高水平開放已成為中國經濟發展的強勁動力。

“我們將全面落實黨的二十屆四中全會部署，統籌發展和安全，持續深化外匯領域改革開放，守住不發生系統性風險底線，著力構建‘更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧’的外匯管理體制機制。”朱鶴新表示，要完善“越誠信越便利”的外匯政策體系，推動外匯領域高水平制度型開放，提高開放條件下外匯監管和風險防控能力。

在完善外匯管理體制機制方面，他表示，推動銀行外匯展業改革和貿易投資便利化改革提質擴面，目前憑指令即可辦理業務的企業數較2020年末增長5倍以上。

在推動外匯領域高水平制度型開放方面，朱鶴新表示，要加強改革整體謀劃，統籌推進人民幣國際化與資本項目高質量開放，深化直接投資、跨境融資、證券投資等重點領域外匯管理改革。

“我們通過加強外匯領域‘宏觀審慎+微觀監管’兩位一體管理，運用人工智能、大數據等賦能智慧監管，強化跨境資金流動監測預警，提升打擊違法違規活動效能，有效防范外部風險沖擊，為促進開放合作、提升經貿韌性提供更多穩定性和確定性。”朱鶴新說。