審批變服務(wù) 串聯(lián)改并聯(lián) 湖北“容缺招標(biāo)”助推大通道建設(shè)提速

10月28日，武荊宜高速漢江特大橋主塔封頂。    （湖北日報通訊員 王子明 攝）

湖北日報全媒記者 戴輝

通訊員 潘慶芳 趙超

“容缺招標(biāo)的新機(jī)制，縮短了前期項目審批時間，為項目今年開工建設(shè)按下了加速鍵。”10月23日，湖北交投京港澳改擴(kuò)建公司副總經(jīng)理萬雄正積極籌備施工單位進(jìn)場，抓緊推進(jìn)武漢繞城高速中洲至鄭店段項目前期工作。

支點建設(shè)，交通先行。今年以來，湖北省交通運輸廳聚焦支點建設(shè)，深入實施持續(xù)改進(jìn)提升營商環(huán)境行動，深入推進(jìn)“干部素質(zhì)提升年”活動，踐行“變項目審批為項目服務(wù)”的理念，全力打造近悅遠(yuǎn)來的一流營商環(huán)境，助推大通道建設(shè)提速。

10多個項目“容缺招標(biāo)”

武漢繞城高速俗稱五環(huán)線，是暢通武漢都市圈城市的大動脈，正分段實施“四改八”改擴(kuò)建。武漢繞城高速中洲至鄭店段，計劃今年動工，但由于前期需要批復(fù)的事項較多，無法盡快啟動施工招標(biāo)。

如何打通項目審批梗阻？省交通運輸廳創(chuàng)新工作方式，建立“容缺招標(biāo)”機(jī)制，將原本應(yīng)當(dāng)“串聯(lián)”辦理的事項變?yōu)椤安⒙?lián)”辦理，支持建設(shè)項目提前進(jìn)入招標(biāo)程序。

招標(biāo)流程是這樣優(yōu)化的：以武漢繞城高速中洲至鄭店段項目為例，以前要等批復(fù)后，才能啟動施工招標(biāo)程序。如今，先行“容缺”啟動施工招標(biāo)，同時通過補遺書方式發(fā)布施工圖紙和工程量清單。

此舉能夠有效加快高速公路項目建設(shè)進(jìn)程，推動項目早日開工建設(shè)。今年以來，已有滬渝高速恩施大峽谷支線、二廣高速湖北省襄陽郜營樞紐至襄陽隆中互通段改擴(kuò)建、荊門經(jīng)潛江至監(jiān)利高速公路荊門至沙洋段工程等10多個高速公路的設(shè)計、施工、監(jiān)理項目實行“容缺招標(biāo)”，平均節(jié)約時間3個月以上。

搶時間、拼速度、重實干，暢通中部大通道加速成勢。

以往我省特許經(jīng)營高速公路項目投資人招標(biāo)自發(fā)布招標(biāo)公告至項目開標(biāo)，至少需要45個工作日，整個招標(biāo)流程耗時2個月以上，嚴(yán)重影響項目推進(jìn)速度。為落實省委、省政府關(guān)于加快高速公路建設(shè)進(jìn)程的決策部署，地方政府作為招標(biāo)人，迫切需要縮短招標(biāo)時間。

對此，省交通運輸廳靠前服務(wù)，主動深入研究現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，尋找政策突破口。7月18日，京港澳高速公路鄭店至鄂湘界段改擴(kuò)建工程項目投資人招標(biāo)順利完成開標(biāo)評標(biāo)工作，自6月17日該項目發(fā)布招標(biāo)公告至開標(biāo)評標(biāo)僅用時32天，招標(biāo)時間壓縮一半。

近期啟動的二廣高速公路襄陽隆中互通至荊州草安樞紐段改擴(kuò)建工程項目投資人招標(biāo)，計劃的開標(biāo)時間進(jìn)一步壓縮至20天，提高招標(biāo)效率，有力推動我省高速公路的建設(shè)進(jìn)程。

“金牌管家”送政策上門

“專門為我們的資質(zhì)延續(xù)開辟綠色通道，解決了公司的燃眉之急。”武漢長航科達(dá)工程監(jiān)理有限公司總經(jīng)理王瑛說。

原來，去年10月，該企業(yè)由于自身原因，提交水運工程甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請時間較晚。如果沒有資質(zhì)，公司今年承接的鐘祥港浰河港區(qū)綜合碼頭等10多個項目就要泡湯。急得滿頭大汗的王瑛找到省交通運輸廳。了解到該企業(yè)在我省長江水域仍有部分在建項目后，該廳特事特辦，開通綠色通道，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，提高審批服務(wù)效率，從受理、初審到組織開展專家評審工作僅用3個工作日。

審批瘦身、數(shù)據(jù)跑腿、政策上門，省交通運輸廳以“金牌管家”理念為交通領(lǐng)域市場主體提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2022年，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書實行新的審查標(biāo)準(zhǔn)，原有資質(zhì)證書在有效期過后自動作廢。我省大部分養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)面臨過期困境。湖北交投高開公司就是其中之一。該公司工作人員張偉回憶，公司養(yǎng)護(hù)資質(zhì)5月份面臨過期，一旦不能及時辦理，將無法參與新項目的招投標(biāo)。為此，省交通運輸廳積極協(xié)調(diào)、主動服務(wù)，高開公司僅用1個多月就完成新資質(zhì)辦理。目前，已辦理中鐵大橋局集團(tuán)有限公司等149家養(yǎng)護(hù)企業(yè)申請資質(zhì)事項。

企業(yè)的良好發(fā)展，得益于逐步擴(kuò)大的市場，更有賴于良好的營商環(huán)境。依托“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，省交通運輸廳建立起快速響應(yīng)、精準(zhǔn)對接的服務(wù)閉環(huán)。

2024年，全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)完成升級改造，全國公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理模塊正式上線，相關(guān)公路從業(yè)單位的業(yè)績信息需通過系統(tǒng)提交行業(yè)審核。今年，多家企業(yè)因投標(biāo)需求，希望省交通運輸廳指導(dǎo)業(yè)績申報程序，并加快審核進(jìn)程。為此，該廳設(shè)立“業(yè)績審核窗口”，安排專人負(fù)責(zé)政策解讀、工作指導(dǎo)，組織本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)企業(yè)，全力推進(jìn)相關(guān)業(yè)績信息審核工作。審核責(zé)任人員及時回應(yīng)，跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)更新完善申報材料，提高相關(guān)企業(yè)信息的申報效率。

針對部分擁有建筑、市政工程施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，在轉(zhuǎn)入交通建設(shè)市場過程中無相關(guān)資質(zhì)的問題，省交通運輸廳還配合省住建廳出臺《關(guān)于拓寬建筑業(yè)企業(yè)市場的通知》，對該類企業(yè)提交申請后直接核準(zhǔn)公路工程施工總承包二級資質(zhì)，企業(yè)只需提供住建部頒發(fā)的建筑、市政工程施工總承包特級資質(zhì)證書即可辦理，進(jìn)一步簡化審批資料。