一扇門 解千結——湖北房縣強力推動綜治中心規范化建設提質增效

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 夏旭東）近年來，房縣深入貫徹習近平法治思想和中央省市要求，把綜治中心規范化建設作為加強社會治安綜合治理、推動平安房縣建設的重要抓手，高站位謀劃、高起點推進，實現縣鄉綜治中心全覆蓋建設、實體化運作、規范化運行，實現了各類矛盾糾紛和群眾訴求“只進一扇門”。

從“單打獨斗”到“協同作戰”轉變

過去，群眾有了訴求，有的到信訪部門反映、有的到辦理部門反映，存在“一稿多投”現象。一些基層矛盾糾紛化解資源分散在公安、司法、街道等多個部門，群眾遇到問題往往“不知該找誰”；部門之間也存在單兵作戰、層層交辦等情況，影響了矛盾化解的效率與效果。近年來，房縣緊扣中央省市綜治中心規范化建設工作要求，以綜治中心為平臺，推動治理模式從“單打獨斗”向“協同作戰”轉變，實現從“獨角戲”到“大合唱”的跨越。

綜治中心承載著矛盾糾紛化解與社會治安風險防控“兩大職能”。房縣堅持“中心搭臺，各家唱戲”思路，統籌整合政法單位、職能部門、社會組織等資源，形成齊抓共管的工作格局。目前，綜治中心有機整合訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心等功能，規范部門入駐，實行“1+12+8+N”模式，“1”即：政法委副書記常駐統籌;“12”即：公安、檢察、法院、司法、信訪、人社等12個部門及特色化“嘹亮人兒”調解室常駐；“8”即：自規、生態環境、教育、林業等8個單位派員輪駐；“N”即：按照“中心吹哨、部門報到”要求，相關單位按需進駐；組建40人調解專家庫，提供“訪—調—立—裁—審”一站式全流程服務，實現矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

房縣綜治中心引導受理區。通訊員供圖

走進房縣綜治中心，功能分區清晰合理，導服臺有序引導，多個功能室高效運作。中心科學設置引導受理、多元化解、指揮調度三大功能區。引導受理區負責接待登記，多元化解區負責調解，指揮調度區強化風險預警與事件處置，并依托矛盾糾紛多元化解系統、綜治視聯網等線上平臺，實現線上線下協同調度。

9月28日，中心收到某鎮吳某某與何某某重大情感糾紛信息，中心利用線上平臺及時預警到相關鄉鎮、相關單位進行穩控；線下迅速召集相關鄉鎮、相關單位進行研判、會商、處置到位，有效防范了民轉刑、刑轉命極端案事件發生。

如今，綜治中心不僅成為矛盾糾紛化解的主陣地，更是房縣踐行法治為民、夯實平安根基的生動實踐。

從“實體有形”到“規范有效”轉變

陣地搭建好了，如何推動綜治中心從“有形覆蓋”到“高效運行”？房縣綜治中心出臺《綜治中心管理八條措施》《房縣綜治中心矛盾糾紛多元化解工作規范》《行業調解委員會管理制度》《房縣矛盾糾紛重點事項辦理督辦反饋工作機制》等，推行“中心派單、部門辦理”模式，確保群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。根據職責權限與問題性質，中心對受理的矛盾糾紛精準分類，定向派單，跟蹤督辦，實質化解，實現矛盾聯調、治安聯防、問題聯治。

9月18日，某鎮代某駕駛車輛過河，車被洪水沖下漫水橋，導致同乘人員溺水死亡。縣綜治中心接到調解任務后，充分發揮調解平臺作用，及時組織相關鄉鎮和行業主管部門共同發力，及時調解，并協調解決死者家屬善后保障等問題，實現了“案結事了”。

“嘹亮人兒”調解室成功調解。通訊員供圖

房縣始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把綜治中心作為重要實踐平臺，組建覆蓋醫療糾紛、房產物業等重點領域的行業調解組織，根據糾紛類型和復雜程度實施精準分流與調解。目前，21個專業調解委員會已在綜治中心規范運行，眾多調解員活躍在調處一線，群眾的煩心事、揪心事得到有效化解。如：房縣綜治中心組建了“嘹亮人兒”調解工作室。今年以來，這支由退休政法干部、行業專家等組成的專業調解隊伍，成功調解了50起重大疑難矛盾糾紛，“嘹亮人兒”調解已成為房縣人民調解實踐中的一張亮麗的名片。

從“矛盾終點站”到“多走一公里”轉變

“樓下晚上故意在樓板上震動，影響我們樓上休息。”近日，房縣某小區業主多次為噪聲擾鄰問題吵得不可開交。社區和派出所多次協調，但矛盾始終沒有得到實質性化解。

當事人將訴求反映到縣綜治中心，綜治中心將其交辦至“嘹亮人兒”調解室，“嘹亮人兒”調解工作室迅速組建了由公安、住建、物業等組成的專班，深入實地核查了解，并現場找到雙方當事人，通過做雙方當事人及親屬思想工作，經過長達2小時的情理法思想疏導，糾紛當天得到了圓滿解決。矛盾解決后，中心并沒有一化了之，而是又召集公安、住建、社區、小區物業等部門，出臺《小區糾紛解決管理辦法》，建立長效機制。

房縣綜治中心召開會商研判會。通訊員供圖

該案是房縣綜治中心從“矛盾終點站”到“多走一公里”轉變的生動例證。中心通過健全矛盾糾紛多元化解、聯席會議、領導帶班解紛、督辦問責等機制，構建統一受理、分類流轉、依法辦理、閉環管理模式。對入駐部門辦理進度實行全程跟蹤、節點提醒、重點督辦，確保群眾訴求依法高效化解，同時，建立健全分析研判、反饋報告、撫慰救助、調度督辦等長效機制，對化解后的矛盾糾紛，跟蹤問效，做實后半篇文章，由解決一件事向一類事轉變。

“一中心”管平安，“一扇門”解千結。今年以來，縣綜治中心已接待群眾968批，受理糾紛862件，辦結調處化解成功845件。在綜治中心，通過化解一個又一個矛盾糾紛，解決的一件又一件群眾訴求，讓群眾“只跑一地，只進一門、一次就辦成”。“有矛盾糾紛到綜治中心”已成為房縣群眾的普遍共識，群眾訴求解決更加便捷，干群關系更加密切，群眾笑臉更多。