湘鄂攜手破解跨省產權確權難 農村“四權”登記進入新階段

湘鄂邊首批跨省“四權”確權登記頒證儀式在石首舉行

湖北日報訊（記者劉勝、彭磊、通訊員王皖蘇）10月31日，湘鄂邊界跨省“四權”確權登記頒證儀式在石首市高基廟鎮津南村舉行，首批6戶個人和2戶集體成功領取不動產證書。這標志著兩省在農村產權確權登記領域實現關鍵跨越，為全國省際邊界協調治理探索經驗。

湖北石首市與湖南華容縣相鄰，長期存在大量“飛地”及爭議地塊，出現“戶籍在湖南、宅基地在湖北”或“戶籍在湖北、宅基地在湖南”的現象，導致集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權和房屋所有權?等“四權”不明晰，300多戶村民難以辦理農村宅基地不動產權證。

實際工作中，兩省不動產登記部門也陷入兩難：兩省測量標準、登記系統、辦事流程有所不同，數據對不上，信息不共享，導致“湖南的尺子量不了湖北的地，湖北的章蓋不了湖南的房”，相關部門無法對此類宅基地確權。

7月16日，石首市與華容縣兩地正式簽訂《相鄰邊界“四權”不動產聯動確權登記協議書》，標志著全國首個省際不動產協同確權機制正式啟動。根據協議，雙方建立“跨省協同、源頭治理、共建共享”新機制，首次明確“飛入地所有權、飛出地使用權”分離原則，破解行政壁壘，解決邊界群眾建房無證痛點。

數月來，石首與華容兩地不動產登記部門到實地聯合調查，共同確認權屬，信息共享互通，證書統一核發，徹底打破以往跨省域確權“多頭跑、無人管”的困境。

在標準統一方面，共同商定材料清單，統一申請要件、審核標準、辦理流程和檔案管理規范。雙方針對爭議地塊，實施“六到場、六簽章”程序，要求權利人、相鄰方、村組及兩地專班共同到場確認權屬。確權信息將通過宗地現場、村部及政府網站公示15天。

在信息共享方面，登記遵循屬地登記、結果互認原則，登記結果實時納入兩省不動產登記平臺共享庫，有效破解兩省不動產登記平臺差異等難題。湖北省還通過免費提供航飛測繪、減免登記費用等舉措，切實減輕群眾辦事負擔。

截至到10月底，300多戶村民房產確權登記工作已經完成。頒證儀式當天，津南村村民毛木生拿到自家房產證，心里石頭終于落地了。華容縣萬庾鎮黃山村村民李臘梅拿到遲到27年的房產證，告別有房無證的歷史。

省自然資源廳總工程師孫燕出席儀式并為群眾頒證。她說，產權證背后是民生。有了房本，子女上學、房屋交易、戶口回遷等事才有著落。此次跨省確權登記實踐，成功打破行政邊界壁壘，有效化解困擾邊界群眾權屬爭議，為推動跨省合作、區域協同發展提供范本。