美國政府“停擺”創史上最長紀錄

中新社華盛頓11月5日電 (記者 陳孟統)美國聯邦政府“停擺”的歷史最長紀錄在11月5日被打破，達36天。由于國會兩黨仍毫無妥協之意，這項紀錄還將不斷被刷新。

11月4日，美國參議院第14次嘗試推進一項已獲眾議院通過的臨時撥款法案，但在程序性投票中仍未獲得所需的60票。而空蕩蕩的眾議院自9月暫停議程以來，已休會46天。

據《今日美國》統計，在過去的50年里，除小布什和拜登政府外，美國歷屆政府都曾經歷至少幾天的“停擺”。此前的最長“停擺”紀錄發生在特朗普的第一個總統任期，從2018年12月持續至2019年1月，共35天。

相比七年前兩黨因修建邊境墻分歧造成的“停擺”，此次美國政府“停擺”的內因更加復雜，不僅涉及醫療保險補貼政策，而且在撥款數額、外援削減以及政策附加條款等議題上均陷入談判僵局。盡管共和黨人同時掌控著國會參眾兩院，但53比47的議席格局，不足以達到推進大部分立法所需的60票門檻。

《華盛頓郵報》評論指出，這場史上最長的“停擺”最直接的導火索是民主黨要求國會延長醫保補貼撥款，而分歧的背后是兩黨對未來政策方向上的互不相讓。“過去還有妥協的可能，但如今這種妥協心理在雙方支持者的心中已經消失了。”

8月以來，美國就業市場出現疲軟跡象。美國商會在日前發布的一份報告中估算，“停擺”不僅導致數十萬聯邦雇員被迫無薪休假，也讓6.5萬家小型承包商面臨“斷供”風險，僅10月就有120億美元的支付款項受影響。

政府“停擺”對美國經濟造成的影響還未完全浮出水面。據美國國會預算辦公室估計，盡管“停擺”對美國整體經濟數據的影響可以在明年1月份得到彌補，但根據持續時間長短，仍會造成約70億至140億美元的永久損失。

4日早些時候，參議院民主黨人舉行了一次長達數小時的閉門會議。參議院少數黨領袖、民主黨人舒默表示，盡管“停擺”的時間越來越長，民主黨堅持將延長醫保補貼撥款作為談判條件。參議院多數黨領袖、共和黨人約翰·圖恩則表示，這不僅是史上最長的“停擺”，也是“有史以來后果最嚴重的停擺”。

國會兩黨僵局之下，白宮卻一直保持旁觀態度。美國總統特朗普表示，在民主黨答應讓政府“開門”前，他拒絕就醫保補貼問題展開談判。

據《國會山》報道，臨時撥款法案設定的撥款延期日所剩無幾，國會兩黨正在尋求以“小步快走”方式推進立法的可能性。如將農業、軍事等已獲兩黨支持的撥款項目拆分投票，以保障聯邦政府部分恢復運轉。

“停擺”帶來的外溢負面效應，也在倒逼美國兩黨盡快達成妥協。美國有線電視新聞網(CNN)報道指出，11月是美國民眾的醫保續保季，也是感恩節出行季。價格飆升的保單，大面積延誤的假日航班，都有可能成為推動兩黨坐到談判桌前的“X因素”。(完)