美媒列停擺23大影響：民眾承受的痛苦，誰來買單？

中新網11月5日電 綜合美媒報道，當地時間5日零時，美國聯邦政府進入“停擺”第36天，成為美國歷史上持續時間最長的聯邦政府“停擺”。由于民主黨和共和黨目前尚未開展實質性談判，在可預見的未來，“停擺”大概率將持續，數以百萬計的美國民眾正承受的巨大痛苦與恐懼，還將進一步加劇。

據美國有線電視新聞(CNN)報道，“停擺”已對美國人的生活造成了全方位的影響，在諸多影響中，部分已開始顯現，例如面向美國最低收入群體的食品援助出現中斷；而另一些影響——諸如聯邦數十億美元資金延誤撥付對經濟造成的損失——其真實規?；蛟S永遠無法完全統計。

CNN梳理了聯邦政府“停擺”帶來的23個顯著影響：

1.超過100萬聯邦雇員面臨無薪困境。其中，部分被認定為“必要崗位”的雇員需正常到崗工作，另有部分雇員在“停擺”期間被迫休假。與之形成對比的是，國會議員和法官按照憲法規定仍能正常領取工資。

2.受影響的聯邦雇員能否最終拿到欠薪，仍是一個問題。特朗普在第一個任期內簽署的一項法案規定受影響的員工應獲得補發工資，但特朗普政府對該法案是否適用于受此次聯邦政府“停擺”影響的員工提出了質疑。

3.為聯邦政府提供間接服務的承包商同樣無法獲得報酬。即使在政府“停擺”結束后，他們也不確定是否能拿到補發的工資。

4.其他非政府崗位工作者也受到了影響。《圣地亞哥聯合論壇報》采訪了一些刑事辯護律師，他們為貧困客戶辯護，但目前沒有得到報酬。

5.食品援助領域同樣受沖擊。近4200萬人將無法全額領取“補充營養救助計劃”(SNAP)福利。盡管法官已下令特朗普政府動用儲備資金，但SNAP應急基金不足以覆蓋通常每月發放的80多億美元的福利。

6.兒童營養項目需要依賴關稅資金支持。目前，美國部分兒童營養項目的運營資金來源于關稅收入。另一項面向婦女、嬰兒及兒童的專項食品援助計劃(WIC)，其資金同樣有一部分來自關稅收入。

7.流感、新冠病毒和呼吸道合胞病毒的數據停止更新。數據的缺乏給地方政府和衛生系統工作帶來“信息盲區”。

8.學前教育項目資金開始斷供。為低收入家庭兒童提供早期教育和兒童發展的項目從11月1日開始失去聯邦資助。

9.奧巴馬醫改的保費大幅上漲。此次“停擺”的導火索之一就是民主黨人堅持要求共和黨人就延長奧巴馬醫改保費強化補貼進行談判。即便在強化補貼尚未到期的當下，今年的保費已出現上漲；對部分參保者而言，保費漲幅甚至可能超過一倍。隨著“停擺”持續，強化補貼到期后將如何處理，目前仍無明確答案。

10.航空出行延誤。空中交通管制員是被要求無償工作的聯邦工作人員之一。隨著越來越多的人請病假或轉去做其他工作，人手不足的機場數量有所增加。CNN記錄顯示，萬圣節周末期間，全美機場共出現98起人員短缺事件

11.房貸審批出現延遲。盡管多數購房者的貸款審批流程仍在正常推進，但CNN發現，部分聯邦政府主導的貸款項目已受到影響，例如美國農業部(USDA)推出的、旨在鼓勵人們在農村及郊區購房的貸款計劃。

12.小企業失去聯邦擔保貸款支持。政府擔保貸款的申請在10月1日被凍結。美國小企業管理局表示，其無法每天向企業發放的資金規模達1.7億美元。CNN采訪了一位葡萄酒進口商，他無法完成貸款審批，同時又面臨關稅賬單的壓力。

13.核安全工作人員第一次被迫休假。負責監管美國核儲備安全和保障的機構讓其1400名員工中的大部分人休假，這迫使國家核安全管理局旗下多個站點“進入安全關閉模式”。

14.經濟損失至少70億美元。據此前報道，美國國會預算辦公室日前表示，根據聯邦政府“停擺”持續時間的長短，預計今年四季度美國實際國內生產總值的年增長率將下降一至兩個百分點。這意味著“停擺”持續4周，美國經濟將損失70億美元。持續8周，損失將高達140億美元。

15.330億美元支出延遲且規模持續擴大。美國國會預算辦公室的數據顯示，美國聯邦政府在“停擺”的第一個月已累計延遲330億美元支出。如果政府停擺持續六周，聯邦政府延遲支出總額將達540億美元，如果政府停擺持續八周，延遲支出的金額將躍升至740億美元。

16.經濟影響評估陷入盲區。美國聯邦政府在“停擺”期間沒有收集就業、失業率和零售業銷售額等關鍵數據，這使得美聯儲更難依據充分信息判斷是否應下調利率。

17.美國國稅局的業務雖已受限，但稅法仍正常生效。美國國稅局仍在努力落實最近通過的稅收和支出削減法案，共和黨人將其稱為“大而美”法案。

18.國家公墓服務受到影響。據地方報道，國家公墓的安葬儀式雖能正常進行，但墓地維護、墓碑安放等工作已出現延遲。

19.國家公園“開放但無人員值守”。美國多個國家公園雖保持開放，但缺乏工作人員運維，目前正由志愿者主動介入提供協助。

20.“藍州”成為削減目標。“停擺”初期，特朗普政府就將目標對準加利福尼亞州、紐約州等“藍州”(民主黨支持率較高的州)，取消了總額達80億美元的基礎設施項目。

21.休假醫護人員被召回。12月7日前為聯邦醫療保險開放參保期，美國醫療保險和醫療補助服務中心已召回數千名此前休假的員工，協助民眾辦理醫保計劃參保手續。

22.華盛頓特區婚姻登記流程受阻。華盛頓特區的多數法院業務雖正常開展，但特區高等法院已暫停簽發結婚證及舉辦結婚儀式。不過據當地媒體報道，在特區議會通過緊急法案后，已有另一特區機構接手婚姻登記相關工作。

23.IPO(首次公開募股)數量有所減少。隨著美國證券交易委員會(SEC)的大量工作人員休假，企業上市或分拆子公司的流程變得更加困難。據《華爾街日報》報道，SEC確實為公司在政府“停擺”期間進行IPO提供了特殊通道，但許多公司選擇推遲IPO計劃。