咸寧政法一線行?丨聚治理合力 筑平安之基 繪善治新景

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 白云、周光潔 通訊員 甘紫丹、王瑩瑩）7月31日至8月1日，“央省媒體咸寧政法一線行”主題采訪活動在咸寧開展。20余名中央及省市級媒體記者走進(jìn)城鄉(xiāng)基層，實地探訪政法一線，聚焦綜治中心規(guī)范化建設(shè)、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、矛盾糾紛排查化解、平安咸寧全域提升、見義勇為等重點(diǎn)工作，挖掘政法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、護(hù)航發(fā)展的真實故事。

從法官走進(jìn)田埂鄉(xiāng)間，到檢察官送法入企；從調(diào)解員入戶化解糾紛，到智能監(jiān)控全天候守護(hù)……咸寧政法力量真正“沉”下去，群眾滿意度、安全感實實在在升上來。

今年以來，咸寧市以“平安咸寧全域提升”為牽引，推動政法資源下沉、服務(wù)前移，不斷夯實基層治理根基，繪就出一幅善治有序、民心溫暖的生動圖景。

隱水村“一河兩岸”濱河步道已成為秀美風(fēng)景線。袁誠 攝

綜治中心規(guī)范化建設(shè)，小平臺承載大治理

每周三，赤壁市赤馬港街道綜治中心的“5人常駐團(tuán)隊”都會準(zhǔn)時出發(fā)，深入19個村社開展“下沉巡回”。從“等群眾上門”到“去群眾身邊”，這一轉(zhuǎn)變的背后，是咸寧推動綜治中心從“有”到“優(yōu)”的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

赤馬港街道綜治中心。資料圖片

咸安區(qū)綜治中心創(chuàng)新“1+6+7+N”集約化平臺，整合19個職能部門常駐辦公，實現(xiàn)群眾訴求“一窗受理、一站調(diào)處、一地化解”。

今年上半年，該中心受理糾紛1466件，成功化解1414件，化解率達(dá)96.4%。在向陽湖鎮(zhèn)，“合議共管”模式成為破解村組合同糾紛的“金鑰匙”，三年來糾正問題合同304份，為村集體止損增收超1200萬元。

采訪團(tuán)在咸安區(qū)綜治中心。周光潔 攝

通城縣作為三省交界的山區(qū)縣，通過“1+6+N”組織架構(gòu)整合資源，實現(xiàn)群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。2022年，該縣群眾安全感測評滿意率達(dá)100%。

嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村依托“鎮(zhèn)綜治中心-村黨組織-村灣黨支部-中心戶長”四級治理鏈，成功化解“假種子風(fēng)波”，為200多戶菜農(nóng)挽回?fù)p失80萬元。

綜治中心不僅是化解矛盾的“終點(diǎn)站”，更是感知風(fēng)險、服務(wù)群眾的“前沿哨所”。

矛盾糾紛源頭化解，早發(fā)現(xiàn)快處置

預(yù)防走在化解前，化解走在激化前。咸寧政法系統(tǒng)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾化解從“事后處置”向“事前防范”轉(zhuǎn)變。

通城縣公安局推行“三聯(lián)單”機(jī)制，對重大風(fēng)險隱患聯(lián)合推送《風(fēng)險隱患提示函》，實現(xiàn)多部門聯(lián)動處置。崇陽縣天城鎮(zhèn)綜治中心建立“三查聯(lián)動”模式，落實“提戶知人、提人知事、提事知情”工作法，精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)人員動態(tài)。該鎮(zhèn)還執(zhí)行“三級時限”制度，確保信息傳遞“零延遲”。

在咸寧高新區(qū)，公共法律服務(wù)中心建立律所責(zé)任機(jī)制，值班律師“負(fù)責(zé)到底”，杜絕“踢皮球”現(xiàn)象。中心還為企業(yè)免費(fèi)配備入駐律師，掛設(shè)“律師聯(lián)系牌”，提供一對一非訟服務(wù)，今年已解答咨詢2100余次，調(diào)處糾紛510余件。

從“月光調(diào)解”到“村灣夜話”，從“合議共管”到“風(fēng)險先知”，咸寧正用機(jī)制創(chuàng)新將矛盾化解在萌芽、解決在基層。

法治賦能營商環(huán)境，企業(yè)有感更有得

法治是最好的營商環(huán)境。咸寧政法系統(tǒng)聚焦市場主體需求，以法治“硬舉措”提升營商“軟環(huán)境”。

在通山縣，一家電子實業(yè)公司曾因內(nèi)部人員侵占資產(chǎn)導(dǎo)致千余萬元損失，經(jīng)營陷入困境。通山縣政法系統(tǒng)聯(lián)動發(fā)力，公安機(jī)關(guān)迅速立案，檢察機(jī)關(guān)引導(dǎo)偵查、追贓挽損，法院高效判決并推進(jìn)執(zhí)行，最終為企業(yè)追回?fù)p失超900萬元。

“整個過程很及時，為我們公司解決了大問題。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人楊經(jīng)理表示。案件辦結(jié)后，法院、檢察院還主動上門提供司法建議，幫助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，防范經(jīng)營風(fēng)險。

在咸寧市民之家公安窗口，“五服務(wù)”機(jī)制讓群眾“帶著問題來，不留煩惱走”。“原來辦車輛報廢得跑兩三個地方，現(xiàn)在只跑一地，5分鐘就辦妥！”企業(yè)專員劉柱感慨道。市公安局還通過“上門問需”，為企業(yè)解決超限臨牌等難題。

“央省媒體咸寧政法一線行”采訪團(tuán)在咸寧市民之家公安窗口采訪。熊子恒 攝

市中級人民法院構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局，通城縣法院集中管轄全市一審知識產(chǎn)權(quán)案件，已審結(jié)超1000件。市檢察院通過公益訴訟推動行業(yè)整改，如崇陽縣檢察院在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)部分茶企農(nóng)藥使用記錄不規(guī)范，隨即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，推動全縣28家茶企建立規(guī)范化生產(chǎn)記錄體系，筑牢“崇陽白茶”地標(biāo)品牌質(zhì)量基礎(chǔ)。

葛小峰接受“央省媒體咸寧政法一線行”采訪。熊子恒 攝

市司法局出臺全省首份涉企行政檢查“正負(fù)面清單”，劃定12項必守規(guī)范和10條禁止紅線。上半年全市涉企檢查頻次同比下降58%，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

科技賦能平安建設(shè)，智能守護(hù)萬家燈火

在通山縣大畈鎮(zhèn)隱水村，智能治理平臺融合視頻監(jiān)控、云喇叭、網(wǎng)格員調(diào)度等功能，實現(xiàn)風(fēng)險實時感知、快速響應(yīng)。一旦系統(tǒng)識別到兒童玩水等危險行為，云喇叭立即喊話，網(wǎng)格員兩分鐘內(nèi)即可到場處置。目前，該模式已在120個村（社區(qū)）推行，預(yù)計明年實現(xiàn)全覆蓋。

大畈鎮(zhèn)平安建設(shè)基層治理智能化。黃錚 攝

咸安區(qū)綜治中心打通公安、綜治、政務(wù)三套系統(tǒng)，實現(xiàn)非警務(wù)警情智能分流。上半年分流糾紛511件，95%在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面化解。赤壁市打造“有呼壁應(yīng)”平臺，注冊用戶超2.2萬人，辦結(jié)訴求7102件，辦結(jié)率98.37%。

從AI識別防溺水，到“指尖議事”解民憂，科技正成為咸寧基層治理的“智慧翼”。

見義勇為蔚然成風(fēng)，正氣浸潤香城泉都

在通城縣，見義勇為精神深入人心。2024年7月1日晚暴雨傾盆，國網(wǎng)通城縣供電公司員工胡鍰路遇被撞老人，立即上前救助，即便自己被摩托車撞倒仍堅持守護(hù)；同年10月7日，一輛轎車在鬧市區(qū)失控，退役軍人杜志軍駕駛白色轎車冒死頂住車輛，挽救了昏迷司機(jī)，避免重大安全事故。兩人雖相隔20余歲，卻在危急時刻做出同樣選擇。

通城縣通過加強(qiáng)宣傳，開展見義勇為進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，舉辦座談會20余場、事跡報告會12場、送戲下鄉(xiāng)演出32場，不斷擴(kuò)大見義勇為影響力。同時完善獎勵機(jī)制，每年開展集中慰問，及時公開表彰，對困難家庭結(jié)對幫扶。

“央省媒體咸寧政法一線行”采訪團(tuán)在通城縣委政法委采訪。肖慧婷 攝

自1995年以來，通城縣共表彰見義勇為先進(jìn)個人和群體57例，其中中央表彰2人、省級22人。今年2月，縣委政法委編印《義重通城——見義勇為禮贊》一書，記錄57位典型事跡。從七旬老人到十幾歲少年，從黨員到普通群眾，見義勇為正在通城大地接力傳承。

從“坐等上門”到“主動敲門”，從“條塊分割”到“握指成拳”，咸寧政法系統(tǒng)通過力量下沉、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能，正一步步把“治理末梢”變?yōu)椤胺?wù)前沿”，讓法治溫度可感、平安成果可及。

如今在咸寧，綜治中心成為群眾“只進(jìn)一扇門”的暖心驛站，AI預(yù)警織密城鄉(xiāng)安全防護(hù)網(wǎng)，檢察建議守護(hù)著地標(biāo)品牌成長，見義勇為的正氣在城鄉(xiāng)間流淌。這些具體而微的實踐，生動詮釋了新時代“楓橋經(jīng)驗”的咸寧篇章，展現(xiàn)了政法工作與基層治理的深度融合。

以人民為中心的治理理念，在這里轉(zhuǎn)化為可觸可感的平安體驗；以法治為基礎(chǔ)的營商環(huán)境，在這里成為企業(yè)發(fā)展的堅實支撐；以科技為支撐的治理創(chuàng)新，在這里釋放出高效精準(zhǔn)的效能。咸寧用一系列扎實探索證明：當(dāng)法治力量真正沉下去，民心才能暖起來，基層善治的美好圖景才能真正繪就。

這份來自鄂南大地的基層治理答卷，不僅為“平安咸寧”建設(shè)注入了源源不斷的活力，也為探索中國式現(xiàn)代化治理路徑提供了有益借鑒。隨著“平安咸寧全域提升”的持續(xù)推進(jìn)，一個有溫度、有質(zhì)感的平安咸寧，正以其堅實的步伐，向著更高水平的治理現(xiàn)代化邁進(jìn)。