干部狀態(tài)新觀察·關(guān)注澄清保護(hù)機(jī)制：敢發(fā)聲 讓干部放開手腳

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一段時間以來，很多地方健全完善了干部澄清保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處錯告誣告行為。對有問題的干部不放過，對沒有問題的干部公開通報澄清、絕不耽誤。針對不實舉報及時澄清，能夠讓干部干事創(chuàng)業(yè)卸下包袱，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性，也對一方政治生態(tài)的“水土涵養(yǎng)”具有現(xiàn)實意義。

案例一：是新官不理舊賬，還是依法解約？

舉措：調(diào)查取證、當(dāng)面約談、實地走訪，向全社會公開通報澄清

去年4月，湖南省長沙市紀(jì)委收到中央巡視組移交的鄧某實名舉報線索：“李鵬飛任長沙晚報社黨委書記、社長后‘新官不理舊賬’，不履行承諾，解除晚報大酒店與長沙晚報社租賃合同，造成晚報大酒店2000萬元裝修投資損失……”

“我們立即對這條舉報線索進(jìn)行調(diào)查核實。”長沙市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任劉昊敏告訴記者，調(diào)查組當(dāng)面了解舉報人的舉報內(nèi)容和訴求，對長沙晚報相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話，收集了該報社的會議紀(jì)要、相關(guān)文件、當(dāng)?shù)胤ㄔ好袷屡袥Q書、公安機(jī)關(guān)行政處罰決定等用來證明有關(guān)情況的文字材料，“面對面，實地走訪，一個情節(jié)不落下，一個環(huán)節(jié)不能缺。”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，晚報大酒店的租賃合同到期后，一直未支付租金，拒絕騰地退房，經(jīng)長沙晚報社黨委專題會議研究，并向長沙市委及主管部門做專題報告后，長沙晚報社向芙蓉區(qū)人民法院提起民事訴訟，依法收回了綜合服務(wù)樓，向社會公開招租。

“李鵬飛敢于堅持原則、頂住壓力，堅持黨委集體研究決策，并及時向主管部門請示匯報，沒有違紀(jì)違規(guī)問題?！边@一案例，是去年長沙為7名干部澄清不實舉報公開通報的案例之一?！巴▓蟮姆秶?，從開始的內(nèi)部通報到向全社會公布，公開力度越來越大?！眲㈥幻艚榻B。

2016年8月和2017年1月，長沙先后出臺了《實行容錯糾錯鼓勵干事創(chuàng)業(yè)暫行辦法》和《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見》?！斑@些措施從界定容錯免責(zé)10種情形、加大澄清關(guān)懷力度等方面，建立健全了科學(xué)有效的澄清保護(hù)機(jī)制。”長沙市委組織部負(fù)責(zé)同志說。

“組織上澄清不實舉報，給我們吃下了‘定心丸’，在推進(jìn)工作尤其是啃硬骨頭時，不再有心理包袱?！倍嗝庥鲞^不實舉報的干部向記者吐露心聲。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來長沙市共為312名干部澄清不實舉報，其中通報典型案例23起，開展陽光處訪澄清不實舉報112人。

案例二：是辱罵群眾屬實，還是遭受蓄意報復(fù)？

舉措：開座談會、開通快辦“直通車”，及時處理誣告錯告信訪件

“感謝區(qū)紀(jì)委的澄清，今后我將繼續(xù)為群眾干實事、辦好事?！苯?，在四川省攀枝花市東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開的不實信訪舉報澄清說明座談會上，東區(qū)向陽村街道辦事處主任李勇激動地說。

李勇的事情還得從一份舉報信講起。

此前，四川省委第九巡視組收到一封舉報信，內(nèi)容是實名舉報李勇辱罵群眾等違紀(jì)線索。接到信訪交辦函后，東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時間成立專項調(diào)查小組，經(jīng)多方查核取證，真相很快被還原：原來，舉報人因其房屋未被納入2018年棚改計劃，便與其他20余名居民一同到向陽村街道辦事處“討要說法”。在接訪過程中，值班接待責(zé)任人李勇始終認(rèn)真接待、安撫和解釋政策，未發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為。但舉報人“討要說法”不成，隨即對李勇進(jìn)行不實舉報。

“我們要敢于發(fā)聲，有問題的干部不放過，沒有問題的干部也絕不耽誤?！迸手ㄊ袞|區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任何峻峰說，在該信訪件結(jié)案的同時，東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委邀請該街道班子成員和全體支部黨員共18人，召開了不實信訪舉報澄清說明座談會，幫助干部卸下思想包袱、消除顧慮。

“常言道，真相還在穿鞋，謠言已傳遍天下。因此，澄清正名還要處置及時。”四川達(dá)州萬源市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

2017年以來，萬源市紀(jì)委、監(jiān)委堅持對信訪舉報線索嚴(yán)查細(xì)核，針對誣告錯告干部的信訪件，開通了直查快辦的“直通車”。收到涉及干部的信訪舉報后，萬源市紀(jì)委監(jiān)委立即分析研判、甄別真?zhèn)?、迅速落實，安排專人開展調(diào)查。對受到錯告誣告的黨員干部，將調(diào)查結(jié)果在2個工作日內(nèi)向所在單位、上級黨組織、組織人事部門說明情況，并通過當(dāng)面談話、村務(wù)公開等方式將結(jié)果反饋至舉報人，并與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村第一書記、村兩委一起，組織當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娬匍_不實舉報澄清正名座談會，再通過互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等平臺公開通報。據(jù)悉，開通“直通車”以來，該市已為12名黨員干部澄清正名。

案例三：是監(jiān)督干部行為，還是惡意編造事實？

舉措：區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為

前不久，山東省濟(jì)南市公安局萊蕪分局和莊派出所工作人員唐光云因誣告萊蕪區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部而受到處分。

事情要追溯到去年初，萊蕪區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為了解砂石資源整治情況，以打電話的方式向曾經(jīng)舉報某砂石場有關(guān)問題的唐光云反饋了解情況，雙方發(fā)生言語沖突。隨后，唐光云在無任何根據(jù)的情況下，以該區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)中午醉酒為由進(jìn)行舉報，意在使其受到紀(jì)律追究。調(diào)查結(jié)果顯示，唐光云為捏造事實進(jìn)行誣告。據(jù)辦案人員介紹，唐光云彼時尚在留黨察看處分期間，因此受到開除黨籍處分。同時，萊蕪分局給予其降低崗位等級處分。

2017年底，山東制定發(fā)布《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》，2018年7月，又出臺《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》（后稱《實施意見》），健全完善干部澄清保護(hù)機(jī)制，區(qū)分正常檢舉揭發(fā)和誣告陷害，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名。

《實施意見》規(guī)定，信訪舉報，經(jīng)調(diào)查屬惡意中傷、誣告陷害、散布謠言和不實消息的，及時給予勸阻、批評、教育；涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，給予組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌違法的，移交有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。對實施誣告陷害的有關(guān)人員與社會誠信體系建設(shè)掛鉤，納入失信“黑名單”，視情節(jié)輕重予以通報。對受到誣告陷害、嚴(yán)重失實舉報的干部，由黨委（黨組）或相關(guān)部門給予澄清正名。

去年以來，山東省各級紀(jì)委監(jiān)委通報了若干起誣告陷害誹謗黨員干部典型問題。據(jù)山東紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)人員介紹，這些典型問題都是借舉報之名行誣告陷害之實，甚至干擾了正常信訪和換屆工作秩序。

山東省要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要嚴(yán)格用紀(jì)律尺子衡量黨員干部行為，另一方面加大對誣告陷害、打擊報復(fù)行為的查處力度，對惡意中傷、散布謠言和不實消息的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時作出結(jié)論，并通過適當(dāng)方式為其澄清正名、消除顧慮，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

《 人民日報 》（ 2019年01月22日 11 版）