湖北理工學院：以“四強化”提升高校依法治校水平

今年以來，湖北理工學院認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，以“四強化”積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作，努力提升學校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動學校高質(zhì)量發(fā)展。

強化整體聯(lián)動謀劃，健全組織機構(gòu)

一是高位推進，全面謀劃。學校黨委行政主要負責人切實履行依法治校工作第一責任人職責，親自部署、協(xié)調(diào)、推動法治工作，把習近平法治思想納入黨委理論學習中心組會議重要內(nèi)容。定期召開學校黨委常委會、校長辦公會以及法治工作領(lǐng)導小組會議等專題研究法治工作。以依法治校示范校創(chuàng)建為契機，把依法治校貫穿學校工作全過程和各方面，制定關(guān)于進一步加強依法治校工作的實施方案、法治建設(shè)工作要點，把法治工作納入學校“十四五”規(guī)劃和黨政工作要點。修訂學校目標考核指標體系，把“法治建設(shè)”作為學校二級單位目標管理考核管黨治校成效指標之一，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為考察、衡量干部的重要內(nèi)容。

二是完善機構(gòu)，系統(tǒng)推進。成立由黨委書記和校長任組長的依法治校領(lǐng)導小組，其他校領(lǐng)導為副組長，相關(guān)職能部門負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在法治辦公室，對依法治校工作進行任務(wù)分解，明確責任分工，確定時間表和路線圖，形成了齊抓共管的工作格局。

三是織密網(wǎng)絡(luò)，夯實隊伍。指定一名校領(lǐng)導分管法治工作，校黨政辦公室主任擔任法治辦公室主任。聘用法律顧問，為學校管理與決策提供法律意見，在二級單位建立法治聯(lián)絡(luò)員制度，完善法治工作網(wǎng)絡(luò)體系，延伸法治工作觸角。建立法律咨詢室，在具有法律資格的教師中擇優(yōu)挑選4名骨干教師作為義務(wù)法律咨詢?nèi)藛T，夯實依法治校力量。

強化章程核心地位，完善制度體系

一是強化章程的學習宣傳解釋。在OA辦公系統(tǒng)和官網(wǎng)網(wǎng)站顯著位置公布學校2022年版新修訂章程，將章程納入教職工入職培訓，把章程編入學生手冊。制定出臺學校章程解釋程序，明確章程解釋的受理、主體、內(nèi)容和流程，為科學、規(guī)范、嚴格、順利執(zhí)行章程提供制度保障。

二是進一步完善制度體系。制定學校規(guī)范性文件管理辦法，明確規(guī)范性文件的立項、起草、審查、公布、解釋、修訂、廢止與匯編等程序，把是否違反章程，作為規(guī)范性文件合法合規(guī)性審核的重要內(nèi)容之一。將現(xiàn)行有效規(guī)章制度在學校OA辦公系統(tǒng)中公開發(fā)布，定期在全校范圍開展規(guī)章制度廢立改工作。強化制度執(zhí)行，開展制度執(zhí)行問題專項整治，聚焦“三重一大”決策、選人用人、意識形態(tài)、評優(yōu)評先、職稱評審、績效分配、科研經(jīng)費管理使用、基建工程等方面的重點制度執(zhí)行情況開展自查自糾和整改整治。

三是規(guī)范合法合規(guī)性審核工作。制定重大事項決策合法合規(guī)性審核辦法，形成“三三五”審核機制。重點聚焦黨委行政重大決策、規(guī)范性文件、協(xié)議合同等三方面重點內(nèi)容開展審核，構(gòu)建起草部門審查、法治辦公室審核、決策部門復核的三級審核機制，明確決策事項的醞釀、決策起草單位審查、合法性審查的材料準備、法治辦公室審核、決策會議組織部門復核等五個方面審核流程。

強化治理體系建設(shè)，提升治理能力

一是堅持民主集中制。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，嚴格執(zhí)行學校黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會、教學院部黨總支部委員會及教學院部黨政聯(lián)席會會議議事規(guī)則，落實重大決策事項監(jiān)督制度，學校紀檢監(jiān)察部門主要負責人列席黨委黨委會，學校法治辦公室主要負責人列席黨委常委會、校長辦公會。

二是發(fā)揮學術(shù)委員會職責。定期召開學術(shù)委員會工作會議，充分發(fā)揮學術(shù)委員會作用，確立專家學者在校學術(shù)工作中的主體地位，按照學校預防和處理學術(shù)不端行為暫行辦法的程序要求，處理處置學術(shù)爭議和學術(shù)不端行為。

三是推進師生民主參與決策制度。涉及學生利益的重大決策，通過團代會、校長午餐會等形式，聽取學生意見，落實學代會提案制度。發(fā)揮教職工代表大會制度作用，在全校范圍征集提案，廣泛傾聽教職工對學校工作的意見和建議。通過學校重大事項決策合法合規(guī)性審核辦法進一步明確，重大決策要全面落實師生參與等程序。依法公開學校信息，保障黨員和師生的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是完善法律風險防控體系。制定學校合同管理辦法，加強學校對外簽署合同的審查，防范合同法律風險。在全校范圍規(guī)范各方面涉法事務(wù)管理，梳理法律風險清單，明確處置辦法。通過各類保險制度，健全師生人身傷害事故糾紛的預防、處置和風險分擔機制。加強與當?shù)毓矙C關(guān)、國保支隊、反恐支隊的溝通聯(lián)系，密切聯(lián)動，積極配合做好嚴厲打擊侵害校園師生人身財產(chǎn)安全等違法犯罪工作。制定《湖北理工學院法律事務(wù)管理辦法》，完善法律事務(wù)工作流程和權(quán)責體系，積極應(yīng)對、妥善處理涉及學校的仲裁、復議和訴訟等案件，預防法律風險，維護學校合法權(quán)益。

五是落實師生權(quán)益保護救濟制度。學校重大事項決策合法合規(guī)性審核辦法明確了師生處理處分合法性審查的流程及審查要點。嚴格按照學校學生管理規(guī)定、學生違紀處分辦法、學生申訴處理辦法等規(guī)定的程序?qū)`紀學生進行處分。將學校學生申訴處理辦法印入《學生手冊》里，公布學生申訴規(guī)則與程序，充分告知學生權(quán)利。根據(jù)《關(guān)于成立湖北理工學院師德師風失范行為處理工作小組及明確相關(guān)工作流程的通知》處理處分違反師德師風的問題。制定《教職工權(quán)益爭議調(diào)解流程圖》，修訂學校教職工權(quán)益爭議調(diào)解辦法。設(shè)立信訪接待室、勞動人事爭議調(diào)解室，綜合運用信訪、調(diào)解、申訴等爭議解決機制處理校內(nèi)糾紛。

強化師生法治意識，豐富法治教育模式

以“強化法治宣傳教育，學校全面提升師生法治意識”為法治宣傳教育月活動主題，推進“法治十進”（進理論中心組學習、進網(wǎng)絡(luò)學習、進入職培訓、進團員活動、進實踐課堂、進學生班會、進項目團隊、進入學教育、進校地共建、進憲法日）。

一是講好法治第一課。分管法治工作副校長以《學習貫徹習近平法治思想  做學法懂法守法用法的新時代大學生》為題，在開學第一課為新生宣講法治思想。

二是把法治教育融入課堂。把憲法教育納入思政課課堂，結(jié)合思政課實踐教學組織學生舉辦模擬法庭。把環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規(guī)納入環(huán)境保護和安全應(yīng)急相關(guān)課程。把安全生產(chǎn)法、消防法、特種設(shè)備安全法、危險化學品安全管理條例等納入環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃與管理等課程。

三是開展“法治護校”主題升旗儀式。分管法治工作副校長參加由校團委舉行“法治護校”主題升旗儀式，組織新生代表宣讀《遵規(guī)守法倡議書》、在國旗下莊嚴宣誓、在倡議簽名墻上承諾簽名。

四是校地合作深化普法教育。與黃石市公安局網(wǎng)安支隊、下陸區(qū)公安分局禁毒大隊、下陸區(qū)公安分局團城山派出所、黃石市公安局國保支隊等開展警校聯(lián)動，通過線上線下多種形式，圍繞“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”“珍愛生命、遠離黃賭毒”“預防電信詐騙”“筑牢反邪防線、構(gòu)建和諧校園”等主題為新生開展普法教育。

五是依托項目抓教育。以學校青春健康教育項目為依托，對新生代表開展青春健康同伴教育培訓，以參與互動、現(xiàn)身說法、典型案例的教學方式，引導參訓學生珍愛生命，預防侵害。相關(guān)工作被湖北省計生協(xié)微信公眾號報道。

六是把法律宣傳納入主題宣講活動。承辦黃石市首場高校國防教育主題宣講報告會，邀請程輝、陳明、呂東三位退役軍人楷模分享他們的軍旅故事，以及退役后投身經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場、再創(chuàng)佳績的精彩人生故事，結(jié)合國防教育法，進一步強化大學生國防意識、國防素養(yǎng)和國防情懷。

七是領(lǐng)導干部和教師帶頭學法。把法律知識學習納入兩級理論學習中心組會議、支部主題黨日活動，結(jié)合主題教育、“一下三民”等活動開展法律知識培訓。邀請法院專家為全體中層干部就酒駕醉駕問題開展法律培訓。組織學校全體專兼職法治工作人員開展法治業(yè)務(wù)培訓。組織黨員干部參加黨紀法規(guī)考試、國家工作人員學法用法學習及統(tǒng)一考試。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）

作者：劉修海 （湖北理工學院黨委常委、副校長）

責編：呂鑒蕾