從三個維度把握十九屆四中全會決定的重大意義

作者：廣西馬克思主義理論研究與建設工程自治區(qū)黨校基地辦主任、研究員 何成學

黨的十九屆四中全會是在關鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議，全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這次全會的主題重大、事關根本，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領，為把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能提供了科學行動指南。在學習、宣傳和貫徹落實中，需要從時代高度、歷史厚度和實踐向度準確把握推進制度和治理能力建設的重大意義。

從時代高度看，這次全會的主題重大、事關根本。新時代的中國正處在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。從國際看，世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜；從國內(nèi)看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，決勝全面建成小康社會進入收官階段。與此同時，2019年是新中國成立70周年，在這樣一個時刻需要更好地總結過去、規(guī)劃未來。由此可以說，我們黨要更好領導人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，就必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務。正是基于這一時代要求，我們黨用一次全會專門對這個重大問題進行研究，全會所提出的總體目標要求以及戰(zhàn)略安排，進一步明確了中國特色社會主義制度建設的時間表和路線圖，具有重要的現(xiàn)實指導意義。因此，這是我們黨從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的歷史擔當。這既是堅定“四個自信”，統(tǒng)籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，毫不動搖堅持中國特色社會主義方向的政治宣示，也是關系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題；同時，隨著黨的十九屆四中全會精神的貫徹落實，必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理優(yōu)勢，產(chǎn)生重大而深遠的影響，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

從歷史厚度看，四中全會從國內(nèi)國際兩個方面彰顯了其重要意義。在新中國成立70周年之際，我們黨通過中央全會專門制定中國特色社會主義科學制度體系和國家治理體系的綱領性文獻，這不僅是中國社會主義建設史上的大事件，也是世界社會主義運動史上的大事件。一方面，從國內(nèi)來看，中國特色社會主義科學制度體系和國家治理體系，不是簡單推理出來的，而是黨領導人民在70年實踐中干出來的。首先，深刻解讀新中國70年歷史性變革中所蘊藏的內(nèi)在邏輯，講清楚歷史性成就背后的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化優(yōu)勢，特別是社會主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性，更好地用中國理論解讀中國實踐，為黨和人民繼續(xù)前進提供強大精神激勵。其次，揭示了新中國70年歷史巨變是與社會主義制度的確立、完善和發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，是與實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的奮斗目標緊密聯(lián)系在一起的，是與億萬人民推動歷史前進所形成的強大力量緊密聯(lián)系在一起的，是與中國共產(chǎn)黨的堅強領導緊密聯(lián)系在一起的。最后，這啟示我們要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，要堅定不移走中國特色社會主義道路，要堅持以發(fā)展為第一要務，要堅持以開放促發(fā)展，要堅持團結奮斗，要把黨建設得更加堅強有力。另一方面，從國際來看，美英法等西方國家在資本主義發(fā)展過程中，用了數(shù)百年時間，其制度才慢慢成熟和定型下來；科學社會主義運動，從俄國十月革命開始形成制度到今天，只有百年歷史，其中中國僅用了70年時間，就構建起根本制度、基本制度、重要制度相輔相成的全面、完整的中國特色社會主義科學制度體系。這既表明社會主義在中國取得了巨大成功，又表明中國共產(chǎn)黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握，升華到全新的理論和實踐高度，展現(xiàn)了世界意義。

從實踐向度看，四中全會的決定是具有現(xiàn)實指導意義的綱領性文獻。全會第一次系統(tǒng)描繪中國特色社會主義制度的“圖譜”，全面深刻地回答了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題，具有重要的現(xiàn)實指導意義。首先，《決定》為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力保證。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須有堅強的制度保障。我們要貫徹落實黨的十九屆四中全會的重要部署，推動各方面制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，方能為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供有力制度保證。其次，《決定》為當代中國發(fā)展進步提供根本保障。新中國70年特別是改革開放40年的實踐證明，中國特色社會主義制度是我國創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡的保障，是當代中國發(fā)展進步的根本保障。長期保持并不斷增強這些優(yōu)勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的努力方向。再次，《決定》推動各方面制度更加成熟更加定型。經(jīng)國序民，正其制度。在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度，是我們黨治國理政的重要目標。黨的十九屆四中全會決定，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了努力方向，為我們推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖。最后，《決定》是準確把握國家治理的關鍵和根本。辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十九屆四中全會決定，突出堅持和完善黨的領導制度，就抓住了國家治理的關鍵和根本。準確把握國家治理的關鍵和根本，就要始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，就要完善堅持黨的領導的體制機制，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮黨的領導這一最大優(yōu)勢。

藍圖已繪就，奮斗正當時。全黨全國上下要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務，以昂揚的斗志、扎實的作風、有力的舉措，推動各項重大決策部署在中華大地落地生根、開花結果，讓中國特色社會主義科學制度體系和國家治理體系，發(fā)揮出治國安邦的巨大效能，新時代也因此必將是大有可為的時代。