夯實全面依法治國的群眾基礎

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，“加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國群眾基礎”。這是實現全面依法治國的一項重要任務，也為增強全民法治觀念、推進法治社會建設指明了路徑和方向。

一是加強法治文化建設。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化。人民群眾作為法治建設的主體，其法治素養是整個國家法治素養的基礎。新時代推進全面依法治國，就是要大力弘揚社會主義法治精神，厚植思想根基，培育社會土壤，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

社會主義法治文化建設，是指以建設社會主義法治國家和社會主義法治體系為目標，從觀念形態上維護憲法法律權威、從制度文明上推進法治基本范式、從實踐導向上確立法治行為準則和生活方式的動態實踐過程，其基本任務包括倡導社會主義法治理念、弘揚社會主義法治精神、培育法治思維方式。在全面推進依法治國進程中，法治文化深刻影響法治建設，是國家實現法治的重要標志和可靠保障。要把法治文化體系基本要求細化為具體行為準則，充分尊重人民群眾的主體地位和首創精神，積極構建不同類型、不同地域、不同特色的法治文化陣地，廣泛開展各類群眾喜聞樂見的法治文化活動，讓法治信仰、法治意識、法治觀念、法治思維深入人心，為推進全面依法治國創造良好的法治文化氛圍。

二是加強普法宣傳教育。普法教育宣傳是全面依法治國長期性、基礎性工作。普法工作不只是以通俗的語言向公民解讀法律的內涵，更需要在法治實踐全過程和社會保持良性互動。每一個個案的公平正義，是法律權威性的最佳證明。越是群眾關心的熱點難點問題，如教育就業、醫療衛生、征地拆遷、食品安全、環境保護、安全生產、社會救助等，越應該也越可能成為普法的最佳時機。事實上，一些社會熱點問題和事件之所以形成，很大程度上與相關部門法律解讀解釋不夠及時、不夠解渴有關。要完善“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的責任機制，建立有效普法需求溝通交流平臺，充分發揮領導干部示范引領作用，不斷加強普法工作者、志愿者隊伍建設，著力增強普法教育的時代性、吸引性、實效性，讓人民群眾在潛移默化中增強法治觀念、接受法治教育，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。當嚴格執法、公正司法照進現實，成為最好的普法教材，法律的力量就能緊緊跟隨著每一個公民。

三是加強法律服務管理。公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措。加快推進公共法律服務體系建設，促進基本公共法律服務均衡發展，能更好滿足人民群眾多層次、多領域、多樣化、高品質法律服務需求。近年來，各地結合實際進行深入實踐探索，大力推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺建設，公共法律服務供給能力和水平不斷提高。與此同時也要看到，當前公共法律服務體系建設還存在一些困難和問題，法律服務水平在城鄉間、地域間、群體間的差異依然存在。2019年，中辦國辦印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，提出到2022年，基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。要加快推進公共法律服務體系建設，健全法律援助機制、依法維權機制、糾紛化解機制，大力推進公共法律服務實體平臺、熱線平臺、網絡平臺建設，強化公共法律服務資源共享，促進基本公共法律服務均等化，切實打通公共法律服務“最后一公里”，努力滿足人民群眾的公共法律服務需求。