“理”在鄂城丨銜接資金創新模式 聯農帶農富農新機制

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《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提供了新的思路和目標。在此背景下，本文以銜接資金為小切口，對鄂城區銜接資金聯農帶農富農情況進行系統梳理，著力探索鄉村振興新路徑。

一、當前概況

2021年以來，鄂城區共投入“中省市區”四級財政銜接資金19740.76萬元。其中，用于產業發展項目3940萬元，實施產業項目67個，村集體經濟增長230萬元，產業項目共帶動脫貧戶及周邊低收入群眾1500戶增收，2023年實現脫貧戶人均純收入16280元，較上年增長15%。統計數據表明，銜接資金在聯農帶農富上發揮了較大作用。

但在每年申報銜接資金項目時，部分村都扎堆申報風險小、見效快、能惠及全體村民的基礎設施建設項目。部分村項目設計不科學，未充分考慮異常氣候等可能產生的風險，導致項目失敗現象時有發生。同時，近年來，鄂城區銜接資金投入的產業項目67個，其中僅大棚建設項目就有51個，占比高達76.12%。

二、工作打算

（一）明確銜接資金聯農帶農富農任務。創新幫扶項目聯農帶農富農機制，提高幫扶項目資金使用效果，重點是支持發展經濟，組織聯結群眾，帶動農戶參與產業發展，全面推進鄉村振興。

（二）堅持銜接資金聯農帶農富農原則。強化帶動效益與提升帶動能力相結合，科學合理確定帶動方式和受益程度，健全完善“帶得準”“帶得穩“帶得久”的長效機制，既帶動農戶實現增收，又促進幫扶項目持續發展，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供有力支持。

（三）錨定支持發展經濟組織范圍。采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式支持經濟組織發展。培育發展龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等農業經營主體，不斷提升農業經營主體發展水平和帶動能力。發揮定點幫扶、“萬企興萬村”行動等社會幫扶機制作用，共建產業園區，加大企業引進力度。

（四）強化銜接資金聯農帶農富農責任。建立健全農業資金支持體系，提高資金使用效率。加強農業產業鏈上下游的銜接，促進農產品加工業和現代農業發展。提升農民組織化程度，增強農民自我發展能力，實現農業增效、農民增收、農村繁榮。

（五）加強銜接資金聯農帶農富農保障。成立由政府相關部門、金融機構、企業和農民代表組成的協調小組，加強銜接資金的使用和監督管理。各地各部門進一步明確各自職責，制定具體實施細則，確保各項政策措施落到實處。建立健全監督檢查機制，定期對銜接資金使用情況進行檢查評估，確保資金安全有效使用。

稿源：荊楚網（湖北日報網）

作者：蔣 毅(鄂城區人民政府副縣級干部)

責編：呂鑒蕾