壓縮企業(yè)審批時(shí)間須拆除“隱形門檻”

提交開辦店鋪的審批申請(qǐng)，需要街道先出具證明；在產(chǎn)業(yè)園辦企業(yè)，得拿到有關(guān)部門審批的“入園表”才能登記注冊(cè)……在國(guó)務(wù)院明確要求大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間的情況下，一些地區(qū)仍出現(xiàn)設(shè)置審批“隱形門檻”、不同職能部門“流程打架”等現(xiàn)象，導(dǎo)致政策落實(shí)打折扣。 

工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等問題，一直是企業(yè)反映的辦事堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。為此，國(guó)務(wù)院明確要求，到2019年上半年全國(guó)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦時(shí)間減至8.5天”，試點(diǎn)地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半。通過審批流程再造、簡(jiǎn)化手續(xù)程序等舉措，各地企業(yè)開辦與項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)間明顯壓縮。然而，有些地方自行設(shè)立前置條件、部門程序“打架”令一些企業(yè)依舊面臨“審批長(zhǎng)跑”。 

這些“隱形門檻”“流程打架”極易讓審批時(shí)間壓縮變成“數(shù)字游戲”。企業(yè)依舊得多頭跑、反復(fù)跑，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，政策獲得感大打折扣。加上很多前置審批事項(xiàng)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)、要求模糊、透明度低，極易形成尋租空間，滋生腐敗。 

此般亂象背后，一方面是政策落實(shí)選擇性執(zhí)行，一些地方對(duì)好壓縮、好完成的事項(xiàng)納入審批時(shí)限范圍內(nèi)，有挑戰(zhàn)、有利益的事項(xiàng)則列入前置審批，如此既能完成任務(wù)，又簡(jiǎn)單省事；另一方面是部門利益驅(qū)使，在行政審批制度改革中，對(duì)審批權(quán)力不愿放，審批流程不愿改，打著工作需要、加強(qiáng)監(jiān)管等幌子，依舊我行我素。 

企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)的便利度，是評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)。推動(dòng)企業(yè)審批時(shí)間壓縮落實(shí)到位，消除“隱形門檻”和“流程打架”，需要前期規(guī)范、后期監(jiān)督兩端發(fā)力。在科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)審批事項(xiàng)與審批流程進(jìn)行系統(tǒng)清理，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)立的審批事項(xiàng)一律取消。采取有效措施倒逼部門之間打破利益隔閡、實(shí)現(xiàn)信息共享，推廣聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收等方式，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣進(jìn)一步壓縮全流程審批時(shí)限。 

此外，監(jiān)督也應(yīng)及時(shí)跟上。對(duì)違規(guī)設(shè)置前置審批事項(xiàng)相關(guān)“土政策”，放任流程打架，在壓縮時(shí)限上玩“數(shù)字游戲”等情況，及時(shí)督促整改。該通報(bào)的通報(bào)，該問責(zé)的問責(zé)，確保中央政策早落實(shí)、早見效，讓企業(yè)在良好的營(yíng)商環(huán)境中享受更多便利，提升獲得感。