襄陽：加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐 改革開放四十年交通運輸事業(yè)發(fā)展日新月異

    圖為：臥龍大橋

    圖為：2018年襄陽市完成全國交通一卡通系統(tǒng)建設(shè)

    圖為：海事執(zhí)法巡邏艇和執(zhí)法隊伍

    圖為：2018年襄陽市創(chuàng)建美麗農(nóng)村路1000公里

    “要想富，先修路。”寥寥數(shù)字，道出了曾山重水復(fù)、路斷人隔的襄陽人對交通建設(shè)的殷殷期待。

    逢山開路，遇水架橋。

    四十年砥礪奮進，襄陽人篳路藍(lán)縷，矢志不渝，一幅幅高路入云、長虹飛架的多彩畫面，盡情舒展在荊山漢水之間。

    重塑七省通衢，加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐，襄陽交通人以時不我待的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，正全力書寫新的時代華章。

    雖是隆冬時節(jié)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“襄陽熱度”仍絲毫未減——

    焊花飛濺、機械林立，繞城高速南段漢江特大橋工地施工正酣；

    沿江向下，宜城境內(nèi)的襄陽小河港綜合碼頭四個泊位已近完工；

    數(shù)十公里之外，老谷高速正在進行最后的收尾工作，即將建成通車。

    俯瞰襄陽大地，四通八達(dá)的高速路網(wǎng)、縱橫交錯的國省干線、進村達(dá)戶的農(nóng)村公路、穿山越水的隧道橋梁，不斷夯實科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大底盤，引領(lǐng)漢江流域開發(fā)開放的襄陽氣場日益強壯。

    重塑七省之通衢

    “要搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇，以深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，堅持問題導(dǎo)向，抓好重大項目建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，不斷增強漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”2018年12月3日上午，省委常委、襄陽市委書記李樂成專題聽取襄陽機場改擴建、軌道交通建設(shè)規(guī)劃和交通工作匯報，為下階段襄陽交通大發(fā)展定向?qū)Ш健?/p>

    戰(zhàn)略目標(biāo)與路徑全面施劃。著力拓展鐵路大動脈，加快建設(shè)“三縱兩橫一環(huán)兩支”高速公路網(wǎng)、漢江千噸級航道。加強綜合客運樞紐、物流園區(qū)、智慧交通建設(shè)，進一步推進便捷大物流建設(shè)，有效降低物流成本。

    2018年10月18日，由國家發(fā)改委編制的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，從政治高度、全局角度、歷史維度為襄陽加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐提供了強力支撐。

    構(gòu)筑全國性綜合交通樞紐，襄陽激情澎湃，一路向前。

    依水而立、因水而興。控扼南北的獨特地理位置使得襄陽成為南北經(jīng)濟的大通道，商業(yè)之盛延續(xù)千年。然而隨著內(nèi)河航運的沒落,襄陽在近現(xiàn)代的交通樞紐地位一度不保，直到全國大力發(fā)展鐵路建設(shè)，襄陽才重新搭上快車。上世紀(jì)六七十年代，漢丹鐵路、焦柳鐵路的修建，讓襄陽成為全國的明星城市。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，周邊城市鐵路建設(shè)飛速追近甚至反超，高鐵、民航等現(xiàn)代交通工具日益興起，襄陽固有的交通比較優(yōu)勢不再凸顯。

    如何重塑現(xiàn)代化交通樞紐地位，爭創(chuàng)襄陽發(fā)展新優(yōu)勢？

    風(fēng)雨兼程四十年，襄陽人在反思中覺醒，在奮進中崛起。

    全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)599公里，實現(xiàn)縣縣通高速。繞城南、棗潛南、棗潛北、保神、老谷等5條高速公路建設(shè)持續(xù)推進，老谷高速即將建成通車，襄陽至南漳高速已完成投資人招標(biāo)。

    襄陽國省道總里程達(dá)2845公里，實現(xiàn)了縣縣通國道、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通國省道、所有縣市區(qū)均實現(xiàn)國省道繞城。農(nóng)村公路總里程2.7萬公里，硬化（刷黑）路面1.9萬公里，全市2593個行政村全部實現(xiàn)通水泥路和通客車。

    2018年，圍繞精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，襄陽市完成新改建農(nóng)村公路1020公里，改造危橋20座，提檔升級農(nóng)村公路1513公里，建設(shè)美麗農(nóng)村路1000公里。南漳縣、老河口市獲全省“四好農(nóng)村路”示范縣。207國道襄陽段改建前期工作取得實質(zhì)性進展，已納入交通運輸部“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整項目庫。

    與此同時，小河港區(qū)一期和雅口航運樞紐建設(shè)緊鑼密鼓，鄭萬高鐵、漢十高鐵和蒙華鐵路襄陽段加速推進……

    鐵、水、公、空等多種交通運輸方式比翼齊飛，市內(nèi)交通與市外交通無縫對接，一個四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)正使襄陽以全所未有的態(tài)勢融入全國經(jīng)濟發(fā)展大潮。

    構(gòu)筑現(xiàn)代大流通

    改革開放四十年，襄陽市不斷完善公共客運體系，著力構(gòu)建大通道、匯聚大物流，一通帶百通。

    襄陽汽車客運西站業(yè)已竣工，襄陽汽車客運南站建設(shè)全面啟動，襄陽東津公鐵換乘中心正進行主體工程施工，配套的公交停保場、長途客運整備場項目也在加快推進。截至目前，全市客運站點92個（一級站4個、二級站8個），候車棚2167個，基本形成了以中心城區(qū)站場為樞紐，縣（市）客運站場為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點為節(jié)點，輻射農(nóng)村的客運基礎(chǔ)設(shè)施體系，中心城區(qū)長途客運樞紐布局日趨完善。

    全市共有道路客運企業(yè)及個體經(jīng)營業(yè)戶390家，營運客車總數(shù)2389臺，已發(fā)展客運班線901條，實現(xiàn)了外連15個省（區(qū)、市），內(nèi)接14個市州，構(gòu)建以市區(qū)為中心、縣縣可中轉(zhuǎn)、村村可通達(dá)的客運服務(wù)體系。2018年，預(yù)計完成旅客運輸1.1億人次、旅客周轉(zhuǎn)量51億人公里。

    合法網(wǎng)約車正式上路營運，“襄陽出行”APP正式上線運營，襄陽出租車行業(yè)正式進入“巡游+網(wǎng)約”新時代。

    中心城區(qū)公交車輛已達(dá)1700臺，開通公交線路94條，年客運量2.5億人次，新能源公交車占比達(dá)到64%,公交站點500米半徑覆蓋率達(dá)99%；襄陽公交實現(xiàn)線上、公交卡、現(xiàn)金“全支付”，廣大市民的出行品質(zhì)將進一步提升。

    更快、更暢、更強，是各類資源要素流動的一般規(guī)律，也是更加開放的經(jīng)濟體對現(xiàn)代交通的必然要求。

    2018年以來，城市公共客運發(fā)展的“成績單”熠熠生輝，物流大發(fā)展的襄陽足跡亦步履生輝。

    扎實推進物流園區(qū)、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)配送、冷鏈倉儲等物流項目，加快建設(shè)全國物流節(jié)點城市，建成各類物流園區(qū)（中心）11家，培育國家A級物流企業(yè)91家、省級重點物流企業(yè)37家。全市共有公路貨運經(jīng)營者49576個，其中個體運輸戶47929個，貨運企業(yè)1647家。全市共有在運管部門登記有效的營運載貨汽車81984輛、總噸位770446噸。預(yù)計2018年全市將完成貨物運輸量3.4億噸、貨物周轉(zhuǎn)量625億噸公里。

    經(jīng)過積極努力，2018年6月，襄陽市被正式確定為全國22個綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市之一。襄陽市交通部門還出臺《襄陽城市綠色貨運配送示范工程實施細(xì)則》，從綠色貨運配送網(wǎng)絡(luò)、集約化運輸組織方式、新能源車輛推廣應(yīng)用、綠色物流智慧平臺建設(shè)等方面發(fā)力，減少大氣污染、緩解城市交通擁堵、促進物流降本增效。

    創(chuàng)新求變開新局

    交通事業(yè)發(fā)展日新月異，各種發(fā)展的瓶頸也亟待突破。

    盡管部省“以獎代補”，對農(nóng)村公路建設(shè)的補助資金標(biāo)準(zhǔn)有較大的提高，建養(yǎng)資金仍存在缺口，需地方配套。“打贏交通脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會，必須向改革要出路，用創(chuàng)新的辦法來解決農(nóng)村公路建設(shè)難題！”市交通運輸局黨組書記、局長水波表示，開展農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”改革，就是要整合交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、土地等涉農(nóng)資金，以縣市為單位，整體打包，引入央企等社會資本，借央企的錢修襄陽的路，用明天的錢修今天的路，讓農(nóng)民朋友早日走上小康幸福路。

    應(yīng)急謀遠(yuǎn)，主動作為。2018年10月，《襄陽市普通公路“建養(yǎng)一體化”實施方案》出臺實施。

    宜城市將10條、總里程達(dá)110公里的縣鄉(xiāng)道改造項目整體打包，完成該市第一批農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”項目包招標(biāo)工作；老河口市采用“2+5”模式，率先完成該市首個投資達(dá)5億元的“建養(yǎng)一體化”項目招標(biāo)，同時擬將330公里農(nóng)村旅游公路整合打包，建成一線串珠的全域旅游發(fā)展格局；南漳縣主動整合涉農(nóng)涉林涉水資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。“建養(yǎng)一體化”改革即將在全市全面鋪開。

    出租汽車行業(yè)改革是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的難啃的“硬骨頭”，襄陽交通人勇于擔(dān)當(dāng)，主動破解，以2018年8月底，全市2200輛巡游車經(jīng)營權(quán)到期為契機，全面啟動改革工作。

    明晰車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營使用權(quán)、公司集約管理權(quán)的權(quán)屬關(guān)系。引導(dǎo)出租車公司自愿整合重組，將23家小、弱、散的出租汽車公司整合成3家大公司，實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營。

    非法船舶的取締、非法砂場的拆除工作，阻力重重。襄陽市交通運輸部門抽調(diào)精兵強將，組建工作專班，和沿江縣市區(qū)黨委政府及市直有關(guān)部門通力合作，借助掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢，克服重重困難，全力以赴開展整治工作。

    在全市“兩非”整治工作中，非法碼頭、非法船舶治理工作取得重大成效。截至目前，全市先后取締非法砂場396個，拆解非法船舶1086艘，土地復(fù)墾214.9畝，岸線復(fù)綠41.4公里。

    智慧交通增效能

    2018年11月1日起，支付寶在襄陽公交車上全面上線。銀聯(lián)、微信、支付寶在襄陽公交車全面上線，成為湖北省第一家支持各類支付形式的公交企業(yè)，是全國屈指可數(shù)支持“全支付”的公交企業(yè)，使用移動支付的襄陽乘客累計突破2000萬人次，市民出行更加便捷、實惠。

    以現(xiàn)代科技為支撐，智能化信息化建設(shè)讓襄陽公交擁有“最強大腦”。“襄陽出行”APP，讓乘客能夠掐點乘車、租車、隨時約車；建設(shè)公交車全支付平臺，銀聯(lián)、美團、京東、微信等支付手段次第推出，大大降低了市民出行成本；升級“襄陽充電”APP，面向社會開放公交場站充電設(shè)施，為市民尋樁、充電、繳費提供精準(zhǔn)服務(wù)。

    2013年前，襄陽公交有61條線路，線路調(diào)度人員有86名，全部為傳統(tǒng)的人工調(diào)度作業(yè)。通過建設(shè)GPS智能調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，人力成本大幅降低。目前，全市94條公交線路調(diào)度人員僅33人，公交車輛利用率由87%提升至95%，年均綜合效益超千萬元。

    站點監(jiān)控系統(tǒng)為營運生產(chǎn)裝上“千里眼”，近百個高清攝像頭實時監(jiān)控公交車運營情況；出租車信息管理系統(tǒng)上線運營，讓“拒載、強行拼客、不打表收費”等行業(yè)管理痛點不再。

    建立公交適時監(jiān)測、客流分析的大數(shù)據(jù)平臺，對市民出行規(guī)律進行精準(zhǔn)分析，根據(jù)客流量合理匹配運力，全年節(jié)約成本1300余萬元。

    著力提升交通運輸監(jiān)管能力，完成全市2783輛“兩客一危”車輛的車載視頻2G、3G升級4G安裝、驗收、復(fù)核、檢查和整改工作，并對4G動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，建成第三方監(jiān)測服務(wù)平臺。

    2018年11月中旬，基于“互聯(lián)網(wǎng)+交通+旅游”服務(wù)的“襄陽旅游超市”APP上線運行，為旅游租賃車市場搭建信息共享服務(wù)平臺，為游客提供規(guī)范旅游公司、車輛和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓游客租車出行更加安全。

    新時代，新起點，更須有新作為。

    水波表示，襄陽市交通運輸部門將繼續(xù)把人民放在心中、責(zé)任扛在肩上，積極對接《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，緊盯交通建設(shè)、運輸發(fā)展和機構(gòu)改革三大主線，真抓實干、埋頭苦干，全力推進襄陽交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，著力打造全國性綜合交通樞紐，為襄陽“一極兩中心”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

    襄陽交通運輸發(fā)展大事記

1984年

    3月，省交通廳以放開搞活運輸市場為重點，提出“企業(yè)下放、管理集中、面向全省、搞活流通”的指導(dǎo)思想，全面推進交通改革，取消了社會車船不準(zhǔn)參加交通營運的限制。根據(jù)省廳精神，襄樊市水路運輸、公路運輸市場全面開放。交通運輸業(yè)出現(xiàn)國營、集體、個體一起上的局面和多層次、多渠道、多形式的運輸結(jié)構(gòu)。“有水大家行船、有路大家行車”局面逐漸形成。

1993年

    7月1日，襄樊市交通局籌資建設(shè)的市重點工程襄城環(huán)山路通車。該路段是襄樊市襄城區(qū)南出口的重要通道，環(huán)山路的建成大大緩解了襄樊南出口的交通壓力。

1995年

    10月24日，總投資9061萬元的漢江余家湖港在試運行一年后，通過國家驗收。該港是國家和省“七五”能源交通重點項目，是國內(nèi)內(nèi)河規(guī)模最大、設(shè)備最先進、現(xiàn)代化程度最高的煤炭專用港口。

1998年

    1月，全省汽車工業(yè)走廊的重要通道漢十公路老河口段拓寬改造工程竣工。

    4月，襄樊城區(qū)公共汽車全部實現(xiàn)無人售票。

2003年

    12月26日，襄樊第一條高速公路——襄（樊）十（堰）高速公路全線通車。

2004年

    4月1日，襄樊市首批5個公路超限檢查站正式運行。

    12月31日，全省交通部門停止征收車輛附加稅。

2005年

7月6日，襄樊市區(qū)最后一輛黃面的光榮退役。

2009年

    3月16日，崔家營杭電樞紐船閘試航成功。它的建成通航標(biāo)志著崔家營工程已經(jīng)開始發(fā)揮社會效益，是工程建設(shè)的重要里程碑，對漢江航道的梯級發(fā)展及湖北水運的振興具有積極深遠(yuǎn)的意義。

    4月30日24時，根據(jù)省政府《關(guān)于取消全省政府還貸二級公路收費的通知》（鄂政發(fā)[2009]22號）要求和市委、市政府意見，襄樊市12個政府還貸二級公路收費站和1個經(jīng)營性收費站（觀音閣收費站）準(zhǔn)時停止收費。

    11月8日，崔家營航電樞紐工程第一臺機組正式并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著崔家營工程由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運行。

2010年

    8月10日，投資達(dá)350萬元的襄樊水上應(yīng)急搜救指揮艇投入使用。

2012年

    3月1日，襄陽市首家農(nóng)村綜合物流服務(wù)站——南漳縣東鞏農(nóng)村綜合物流服務(wù)站正式揭牌并投入運行。

    9月16日，襄陽公交GPS智能調(diào)度系統(tǒng)正式在城區(qū)8條線路174輛公交車上試運行。該系統(tǒng)將極大提高了公交運營效率，提升了公交精細(xì)化管理水平。

2013年

    4月18日，連接老河口、谷城縣兩城間的公交車正式開通，成為襄陽市首條開通的城際公交。

    4月，主城區(qū)新增500輛出租車按照“公車公營”模式特許給公交公司經(jīng)營，在全國出租車行業(yè)率先闖出了一條“零掛靠、零承包、零班費、零份子錢”的新路子。2015年1月29日，中央電視臺財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》欄目以“我們不交份子錢”為題，介紹了出租車行業(yè)改革的“襄陽模式”，受到社會各界廣泛關(guān)注。

    7月，宜城市交通物流發(fā)展局與郵政局共同簽訂了宜城市農(nóng)村物流共建協(xié)議，在宜城市流水鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站，實現(xiàn)“交郵資源互補”，為“三農(nóng)”服務(wù)，2013年9月初建成投入使用，得到時任交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

    8月，湖北省水上搜救協(xié)調(diào)中心襄陽市分中心成立。

2014年

    7月23日，隨著襄陽市區(qū)最后一輛客運人力三輪車上交樊城回收點，城區(qū)958輛人力三輪車全部退出襄陽客運市場。

    12月26日，全省一次性建設(shè)里程最長、資金投入最大的山區(qū)高速公路——谷城至竹溪高速公路全線順利通車，結(jié)束保康不通高速的歷史。

2015年

2月10日，麻竹高速公路襄陽東段正式建成通車。

2016年

    2月6日，麻竹高速襄陽西段和保宜高速襄陽段建成通車。

    7月1日，麻竹高速公路保康牌坊灣至寺坪段建成通車，至此，麻竹高速南漳至保康段全線貫通。

    12月，襄陽市316、207國道改建工程全線建成通車。該項目的建設(shè)實施，對于優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解襄陽城區(qū)交通壓力，提升襄陽交通樞紐地位，加快沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快“一心四城”城市新格局的形成，均具有重要意義。

2017年

    5月，南漳縣獲得全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣稱號，人民日報、新華社、中國交通報、湖北日報、湖北衛(wèi)視等中央及省級主流媒體組成“新聞采訪團”，總結(jié)宣傳南漳“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建經(jīng)驗，發(fā)揮了引領(lǐng)示范效應(yīng)，營造了比學(xué)趕超氛圍。

    老河口市創(chuàng)新安防新模式，通過在農(nóng)村公路兩側(cè)植樹種花，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，提升農(nóng)村公路安全防護功能，走出了一條平原地區(qū)保障農(nóng)村公路安全的新路，達(dá)到了“沿路盡芬芳”的良好效果，先后被中央及省市主流媒體聚焦、宣傳推介。

    12月1日，《襄陽市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則（試行）》正式發(fā)布實施。

2018年

    目前規(guī)模最大的國道改建工程——207國道改建項目納入交通運輸部“十三五”中期規(guī)劃調(diào)整項目庫。

    在全市“兩非”整治工作中，非法碼頭、非法船舶治理工作取得了重大成效。

撰文：龔莉 賀碧清 王自強 易佳