光明日報記者 尕瑪多吉
2013年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時對西藏工作作出重要指示，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發展路子，堅持不懈保障和改善民生，堅定不移鞏固和發展民族團結，積極構建維護穩定的長效機制，加快推進西藏跨越式發展和長治久安，確保到2020年同全國一道實現全面建成小康社會宏偉目標。
6年間，西藏自治區黨委、政府緊緊圍繞習近平總書記的要求，團結帶領全區各族干部群眾，牢記囑托、勇于擔當、主動作為，實現了社會局勢持續和諧穩定，經濟又好又快發展，各族群眾物質文化生活水平不斷提高，在科學發展的軌道上奮力推進跨越式發展。
發展新態勢加速形成
2018年西藏自治區以10%的GDP增速位居全國第一，是全國唯一一個實現兩位數增長的地區，值得矚目的是西藏已連續26年實現兩位數增長。在全國的經濟版圖上，后發追趕的西藏，猶如一輛行駛在快車道的汽車，跑出了亮麗的新速度。
“基礎設施建設的改善和旅游業的繁榮是支撐西藏高速發展的兩大主要動力。”西藏社會科學院經濟戰略研究所所長王代遠說，美麗的自然景觀和獨特的人文環境，是西藏發展旅游業得天獨厚的條件，2018年西藏旅游人數首次超過3000萬人次，旅游收入同比增長29.2%，達490億元，通過旅游業帶動經濟發展呈現巨大潛力。
除了旅游業的繁榮，西藏的基礎設施建設日臻完善，帶來了更多發展機會。在青藏鐵路通車10余年后，第二條進藏“天路”川藏鐵路呼之欲出。2017年年底，在橋梁機械的轟鳴聲中，川藏鐵路成雅段廟子溝大橋實現了“第一梁”成功架設，標志著全長1629公里的國家“十三五”規劃重點項目川藏鐵路正式進入了橋梁架設施工階段。川藏鐵路建成后，原本從成都到拉薩48個小時旅途將縮短至13個小時，“藏源雅礱”——山南、“雪域江南”——林芝等地將隨之迸發新的活力。
“南亞大通道”建設提速。2018年，西藏舉辦了跨喜馬拉雅合作經濟論壇和第十六屆中國西藏尼泊爾貿易會議，將著力改善與尼泊爾的基礎設施建設連通性，加速開辟通往南亞的通道。西藏自治區主席齊扎拉稱，這些都將為西藏打通南亞大通道、擴大西藏對外開放合作奠定基礎，目前，從日喀則的吉隆縣港口向加德滿都出口的電器、紡織品和日用品持續穩定增長。預計2019年，西藏對外貿易將增長10%以上，邊境貿易將增長30%以上。
“與發展速度同時呈現的是西藏發展新動能逐步增強，創業創新活力迸發。”齊扎拉說，一條具有中國特色、西藏特點的高質量發展路子躍然于我們眼前。
社會綜合治理實現新突破
習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏團審議時，提出西藏要“積極構建維護穩定的長效機制”。全國人大代表、拉薩市人大常委會原主任洛桑旦巴說，穩定是西藏發展的前提，只有穩定才能實現更好的發展。隨著西藏經濟社會發展，各類人員不斷增多，給社會管理和公共服務提出了新課題、新任務，已經運行5年的便民警務站是扎牢基礎、維護穩定的又一創新。截至目前，西藏先后在全區7市地和所有縣城建立了698個便民警務站，形成了“3分鐘警務圈”，群眾的安全感、滿意度明顯提升。
5年來，西藏自治區黨委、政府不斷加強和創新社會治理，全面落實十項維穩措施，打好維穩“組合拳”，創立了干部駐村、網格化管理、“雙聯戶”創建等工作機制，確保了社會局勢持續和諧穩定。2016年，西藏綜治考評首次進入全國優秀行列，各族群眾的安全感位居全國前列。
同時，西藏還堅持把社會治理的理念引入寺廟僧尼教育管理服務領域，把寺廟作為基本的社會組織，在全區寺廟實現了社會管理和公務服務全覆蓋。“目前，西藏把全區寺廟在編僧尼全部納入社保體系，政府每年補貼2600多萬元，實現在編僧尼醫療保險、養老保險、人身意外傷害險和最低生活保障的全覆蓋。”西藏自治區民族事務委員會主任趙樹明說。
西藏自治區黨委、政府堅持把工作重心向基層傾斜，向農牧區傾斜，向農牧民傾斜，把筑牢基層基礎、提高直接聯系服務群眾能力作為推進民族團結進步、維護社會和諧穩定的重要環節來抓，有效地夯實筑牢了基層發展穩定的基礎。
《光明日報》（ 2019年02月15日 01版）
