自創(chuàng)“151”管理法 大冶金湖街辦出“奇”治安

荊楚網(wǎng)客戶端-荊楚網(wǎng)消息（記者張城 通訊員周怡）11次被評為“大冶市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，6次被評為“黃石市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”，2015年被授予“湖北省首屆十佳安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號，2018年再次獲評“湖北省安全生產(chǎn)紅旗單位”……這張耀眼的成績單，屬于湖北省大冶市金湖街道辦事處。

金湖街辦，位于大冶市區(qū)西南郊，轄區(qū)面積163平方公里，有非煤地下礦山11家，露天采石場3家，尾礦庫4座，危化經(jīng)營企業(yè)10家，鋼鐵冶金、水泥建材、機械制造等工貿(mào)企業(yè)29家，其他商貿(mào)業(yè)536余家，監(jiān)管任務(wù)重、壓力大。然而，自2005年以來，金湖街辦轄區(qū)無較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

奇招1：班前會“151”管理法

金湖街辦安全形勢保持穩(wěn)定的奧秘，在于該街辦的工作人員總有安全監(jiān)管的“金點子”。比如班前會“151”管理法--上崗前當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)花1分鐘時間對上崗的職工點名，用5分鐘進(jìn)行工作安排和風(fēng)險告知安全警示，1分鐘由當(dāng)班職工帶領(lǐng)當(dāng)班全體職工進(jìn)行崗前宣誓。

這一頗具特色的班前會，是從2009年以來推行的班前會視頻電教實踐過程中探索出來的，并在2017年召開的基層改革創(chuàng)新現(xiàn)場會中向全省推廣。

金湖街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室書記、主任劉澤明向記者介紹了班前會“151”管理法的由來。

2016年年底組織的一次井下礦山突擊檢查中，街辦副主任周觀林在天興礦業(yè)公司井下100米中段檢查時，發(fā)現(xiàn)一名帶班礦長坐在休息間發(fā)呆，精神狀態(tài)較差。他走上前去詢問，得知該礦長前一天與老婆吵架了，心情很不好，無心工作。在后續(xù)檢查中，周觀林發(fā)現(xiàn)采掘現(xiàn)場有一名職工正打著赤膊、光著腦袋作業(yè)，頭頂頂板有明顯的浮石未清理，便當(dāng)即責(zé)令該點停止作業(yè)并撤出現(xiàn)場人員。

此次檢查過后，周觀林要求企業(yè)在班前會視頻教育中借鑒“黨員三日+”的宣誓模式來宣讀崗前誓言，用點名的方法逐個排查職工的勞保穿戴及精神狀態(tài)，“沒想到效果不錯，真正起到提升職工精、氣、神，振奮士氣的效果。”

奇招2：雙月交叉互檢

“沒有最好，只有更好。企業(yè)安全管理是個不斷提升的過程，誰都不能在安全生產(chǎn)問題上打包票。”為了加強企業(yè)間交流和學(xué)習(xí)，解決基層監(jiān)管隊伍人員不足的難題，從2008年開始，每逢雙月，金湖街辦安監(jiān)辦將抽調(diào)的各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，按行業(yè)劃分成若干個小組，由安監(jiān)辦工作人員帶隊開展交叉檢查，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，取長補短，達(dá)到共同促進(jìn)、整體提高的目的。

“都說我們大紅山礦業(yè)公司做得不錯，一直以來我們都感覺很好，但是今天我真正感受到，兄弟單位的一些好的經(jīng)驗和做法值得我們學(xué)習(xí)。”大紅山礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人在興紅礦業(yè)公司井下檢查時，看到井下電纜管線懸掛整齊后由衷說道。

方盛礦業(yè)和天華礦業(yè)地質(zhì)條件相近，裂隙發(fā)育地段都存在局部破碎的情況，可是方盛礦業(yè)礦長曹玉禮對天華礦業(yè)的局部破碎地段錨網(wǎng)噴支護(hù)效果大為贊賞。“為什么我的礦比不上他的？我找到他們的施工師傅，弄明白其中的奧秘，原來天華礦業(yè)公司在施工過程中有一套完善的施工組織設(shè)計、嚴(yán)格的施工質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)，并安排專職人員全程監(jiān)督實施，實行了施工前、施工中和施工后的全過程監(jiān)管機制，錨網(wǎng)噴支護(hù)施工不達(dá)標(biāo)的，無條件返工。真是不虛此行。”

奇招3：落后企業(yè)負(fù)責(zé)人陪檢

不僅讓企業(yè)之間互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督，金湖街辦還對盲目自大、坐井觀天、重點工作任務(wù)不落實、隱患問題突出、安全形勢嚴(yán)峻、違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)生事故的落后企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作約談，并帶到同類型安全基礎(chǔ)和安全管理較好的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場陪檢。通過約談和陪檢，進(jìn)一步壓實企業(yè)的主體責(zé)任，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人看到差距，找出不足，整改安全生產(chǎn)突出問題，采取果斷措施迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。

2018年底，大冶新冶特鋼有限公司工傷險情不斷，安全形勢嚴(yán)峻。金湖街辦安監(jiān)辦立即趕往企業(yè)了解情況，并對分管安全的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，然后將其帶到鄰近的同類型安全基礎(chǔ)和安全管理較好的華鑫實業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場“陪檢”。

“通過陪檢的形式，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人‘知恥而后勇’，明白往什么方向努力。”劉澤明介紹說，陪檢學(xué)習(xí)對被約談和陪檢的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人觸動很大，效果十分明顯。陪檢后一個多月，大冶新冶特鋼公司就一舉扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻局面。

奇招4：專家服務(wù)支撐

2018年12月，金湖街辦在對金井礦業(yè)有限公司進(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在通風(fēng)不良的問題，遂下達(dá)整改通知書要求其進(jìn)行整改。但是由于金井礦業(yè)有限公司規(guī)模小，專業(yè)工程技術(shù)人員配備不足，導(dǎo)致整改工作無從下手。

針對這一狀況，安監(jiān)辦從“注冊安全工程師專家?guī)臁背檎{(diào)3名專家進(jìn)行會診，查出主通風(fēng)機能力偏小是主因，并提出了更換55kw主通風(fēng)機的建議，企業(yè)采納了專家的建議，到今年3月，該企業(yè)主通風(fēng)機已完成安裝并進(jìn)行運轉(zhuǎn)，徹底解決了礦井通風(fēng)的問題。

事實上，金井礦業(yè)的這種情況，在很多企業(yè)都存在。隨著企業(yè)的迅速發(fā)展，安全生產(chǎn)不斷出現(xiàn)新情況、新問題，從適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的新需求出發(fā)，建立完善安全技術(shù)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理體系等安全生產(chǎn)支撐體系就顯得十分迫切。

針對轄區(qū)一些中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備不全的問題，金湖街辦主動作為，每年拿出90萬元專項資金，同3家不同專業(yè)的第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂長年合作協(xié)議；安監(jiān)辦也牽頭建立完善了各類注冊安全工程師專家數(shù)據(jù)庫，為各行各業(yè)的安全技術(shù)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理服務(wù)提供科學(xué)支撐。每月抽選專家對轄區(qū)重點企業(yè)進(jìn)行隱患排查和專家會診，存在的隱患交由安監(jiān)辦督促企業(yè)認(rèn)真整改，由安監(jiān)辦組織專家進(jìn)行驗收，形成閉環(huán)管理。日常教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動中，也有專家到現(xiàn)場指導(dǎo)。