優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境看黃岡丨紅安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)新執(zhí)法顯溫度

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 熊卜宇）近日，紅安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)某養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)運(yùn)生豬沒有加施畜禽標(biāo)識(shí)，存在證物不符違規(guī)情況。與以往的"以罰代管"不同，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開展"說理式執(zhí)法"，詳細(xì)解讀《動(dòng)物防疫法》相關(guān)條款，幫助企業(yè)分析違規(guī)后果和風(fēng)險(xiǎn)。在確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果為陰性且符合補(bǔ)檢條件后，執(zhí)法大隊(duì)主動(dòng)協(xié)調(diào)產(chǎn)地官方獸醫(yī)完成補(bǔ)檢手續(xù)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種將普法宣傳與柔性執(zhí)法有機(jī)結(jié)合的模式，既筑牢了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，又有效降低了企業(yè)制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能與營(yíng)商環(huán)境的雙提升。

對(duì)符合條件的企業(yè)，執(zhí)法人員通過下發(fā)《責(zé)令整改通知書》替代罰單，一對(duì)一指導(dǎo)企業(yè)限期整改，使企業(yè)避免了因輕微違法行為行政處罰帶來(lái)的信用和社會(huì)不良影響。

某大型養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人吳某說：“因疏忽大意沒有及時(shí)更新畜禽養(yǎng)殖檔案導(dǎo)致不能出具動(dòng)物檢疫證明，本以為一定會(huì)罰款，沒有想到農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員及時(shí)耐心指導(dǎo)我們整改，還囑咐產(chǎn)地監(jiān)管人員以后要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)督促整改，這樣的監(jiān)管讓我們心服口服，也說明集團(tuán)當(dāng)初選擇來(lái)紅安投資是明智的選擇”。同時(shí)為避免“一放了之”，建立“免罰不免責(zé)”后續(xù)常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，通過“雙隨機(jī)”抽查、飛行檢查、年度抽檢、信用記錄等方式加強(qiáng)監(jiān)管。

據(jù)介紹，針對(duì)企業(yè)因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)不熟悉導(dǎo)致的非主觀輕微違法問題，紅安縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)梳理形成《涉企首違免罰輕微行為清單》，明確首次違法、情節(jié)輕微、及時(shí)整改等適用條件，覆蓋農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法領(lǐng)域高頻事項(xiàng)。通過“清單化管理”，既避免執(zhí)法隨意性，又對(duì)企業(yè)明確包容與必罰的邊界。

紅安縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，“首違免罰”不是放松監(jiān)管，而是通過服務(wù)型執(zhí)法降低企業(yè)制度性成本。下一步農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法將大力開展作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)深入落實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)探索柔性執(zhí)法方法，彰顯農(nóng)業(yè)執(zhí)法懲教結(jié)合、法理相容的監(jiān)管理念，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度，努力打造良好的涉農(nóng)營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。