湖北日報全媒記者 劉娜
編者按
治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。如何打造一支高質量的基層帶頭人隊伍？
去年10月到今年1月，全省2萬多個村、4000多個社區集中換屆。圍繞建強黨的“神經末梢”，我省探索出了候選人資格聯審、縣級備案管理、“選引派聘”等行之有效的舉措，村（社區）黨組織書記調整面達47.9%，一批政治過硬、年富力強的“闖將”走上前臺，在鄉村振興、基層治理一線煥發出勃勃生機。
本次換屆與以往有何不同，新機制新舉措是如何落實落地的？今起，本報推出系列報道，敬請關注。
干了半輩子村官的代洪堂怎么也沒想到，在53歲迎來了人生的“角色轉型”。
干部能上能下，村支書也不例外。去年村“兩委”換屆中，代洪堂從江陵縣熊河鎮中南村支部書記的位置上退下來，成了一名普通農民。
沒多久，在鎮里的支持下，他辦了一家保潔公司，生意紅紅火火。
能者上、庸者下、劣者汰，是這次村（社區）“兩委”換屆的顯著特點。
如何讓下者心服口服，上者理直氣壯，汰者有理有據？
各地在實踐中探索出了候選人資格聯審機制，通過調查走訪和大數據比對，對所有候選人來一次全面“政治體檢”，把庸者劣者擋在門外。
對“守攤子”的老好人，
下決心勸退
“過去，一些村支書滿足于‘守攤子’‘混日子’，干了幾屆都‘山河依舊’，對這樣的書記要下決心勸退！”
去年9月30日，全省村（社區）“兩委”換屆動員會上，省委明確要求：“雙好雙強”是“高線”，“五不宜”為“下線”，“十不得”是必須守住的“底線”。
規矩既立，如何貫徹落實考驗各地執行力。
江陵縣對村支書加強平時考核，實行末位管理，在候選人推薦和資格審查階段，對年紀較大、工作能力不強、所在村長時間沒有變化的村支書，勸退17人。
通山縣對村干部意向人選推行鄉鎮初審、縣直部門聯審、換屆領導小組復審“三審”制度，層層“過篩子”，精準畫像。
在新橋馮村當了13年村干部的吳國林，去年再次成為候選人。
本次換屆，他們村里先是召開群眾代表大會，推選出18名意向人選；黨員大會，對18人評議甄別，淘汰5名，保留13名。鄉鎮黨委初審后，新橋馮村提交的13名意向人選被篩下來3個，這讓吳國林很意外。
跑到鄉鎮刨根問底，得到這樣的答復——個別人選是典型的“老好人”，雖然不壞事，但也不做事，庸懶型干部要不得。這句話，說到了吳國林的心坎上，他不禁拍手叫好。
“紅色體檢”，把有“硬傷”者擋在門外
去年8月，省紀委監委通報數起黨員干部涉黑涉惡問題典型案件，其中鄂州市鄂城區花湖鎮胄山村黨支部原書記梅某，2005年當選村支書后，利用公權力和宗族勢力謀取私利、一手遮天，群眾怨聲載道。梅某受到開除黨籍處分，并被依法提起公訴。
過去，有的鄉鎮黨委為了“不傷和氣”，簡單地選“富人”“狠人”當支書，導致像梅某這樣的“村霸”有機可乘。“如果還讓像梅某這樣的人把持基層政權，遭罪的是老百姓，黨的執政基礎也會受影響。”鄂城區委副書記夏鑫介紹，以梅某案為鏡鑒，鄂城區對“兩委”候選人進行“紅色體檢”——
首先由各鄉鎮黨委對照有無違紀違法、有無涉黑涉惡、有無參教信教、有無惡意失信等13個方面，對村“兩委”班子成員及候選對象審查，然后由紀委監委、組織、公安等15家單位進行大數據審核比對。
碧石渡鎮某村原黨支部書記因對非法礦山開采巡查不力導致集體林地破壞，受到黨紀處分且處分影響期未滿，被取消提名資格。
杜山鎮某村原黨支部書記因涉嫌危險駕駛罪共犯，被取消提名資格。
鄂城區共有140名時任村（社區）“兩委”干部被取消繼續提名資格，其中20名黨組織書記。
親屬是否違規享受低保？是否被法院列為“失信人”？有沒有已經查實的信訪問題？武漢市黃陂區制定了30條具體審查標準，否決了鄉鎮上報的村（社區）“兩委”候選人81名。
襄陽市襄州區組織紀委監委、公檢法等9家單位召開了4輪資格審查會議，發現問題264條，經過逐人逐案分析，先后擋下“兩委”候選人63人。
據介紹，換屆期間，全省各地對14.6萬多名候選人進行了資格聯審，篩下4722人，其中涉黑涉惡12人。
啟動容錯機制，“放行”因公失誤干部
村文化廣場落成，本是喜事一樁。不想，卻讓黃梅縣分路鎮分路村村支書吳新華挨了處分。
適逢春節，村老年協會邀請戲班子，熱熱鬧鬧唱了幾天戲，村民也吃了幾天流水席。錢從哪來？協會召集村民籌資，發動在外做生意的老板捐贈。“違規舉辦慶典，黨內警告處分。”收到紀委處分的時候，吳新華正作為新一屆村委會候選人接受聯審。
警告處分是否作為“下”的理由？是否啟動容錯機制？
縣換屆領導小組派出專班進村核實，聽取村民對吳新華的評價：“治村10多年，上訪村變成了和諧村，有魄力有干勁”“流轉土地發展700多畝蝦稻連作，有頭腦有思路……”
經過集體會商，吳新華得以保留候選人資格。換屆期間，黃梅縣“放行”了22名因公失誤受處理處分影響期未滿的候選人。
受處理處分人員，情形各不相同，候選人資格聯審如何把握政策界限？
去年11月召開的換屆工作經驗交流會上，省委明確：按照習近平總書記關于“三個區分開來”的要求，該容錯的容錯，激勵和保護基層干部干事創業積極性。
以通城縣為例，該縣對1803名村級“兩委”班子成員和后備人員進行了資格審查，查出有違法違紀記錄、信訪問題等候選人300人，其中黨組織書記候選人82人，對照“負面清單”，保留了其中61人的候選人資格。
為敢于負責的干部負責，為敢于擔當的干部擔當，嚴管與厚愛讓村干部放開手腳，在農村的廣闊天地里奮勇前行。
