觀察 | 寬嚴相濟治病救人 精準處置自動投案人員

黃岡21人投案，襄陽15人投案，荊州15人投案，武漢13人投案……

“面對大量增多的自動投案人員，省紀委監(jiān)委組織指揮全省紀檢監(jiān)察機關快速反應，沉著應對，堅持實事求是，準確把握政策，寬嚴相濟，精準處理，取得了良好政治、法紀和社會效果。”2月12日，湖北省紀委監(jiān)委有關負責人介紹。

投案前每天提心吊膽，交代后如釋重負

“我是來投案自首的，我用村里的公款賭博，輸了很多錢。”

近日，在棗陽市紀委監(jiān)委辦公樓外徘徊許久的該市十里鋪村黨總支副書記董雪軍，最終鼓足勇氣走進市紀委監(jiān)委的大門，交代了自己用集體資金及上級撥付資金進行網(wǎng)絡賭博的問題。

“違紀違法后，我每天都提心吊膽，整夜整夜睡不著覺。每次聽說紀委來開展監(jiān)督檢查，就覺得自己要大難臨頭；一聽說誰被查了，就感覺快輪到自己了，忍不住心驚肉跳。每次學習紀委通報，或者得知誰被留置了，就覺得自己也跑不了，壓力越來越大，上班也沒有心情。”董雪軍在交代問題時說，“后來，我知道被查是早晚的事，與其被查還不如主動投案，興許能夠得到寬大處理，爭取一個改過自新的機會。”

如實交代了問題的董雪軍如釋重負。目前，他正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

針對投案人員心理壓力大、狀態(tài)不穩(wěn)定的狀況，全省紀檢監(jiān)察機關結合他們各自身心狀態(tài)、性格特點、家庭狀況、社會關系、交代問題等情況，分類研判，因人因事施策，針對不同情形開展精準處置。

對只是違紀、不涉嫌職務犯罪的，盡快依紀依規(guī)作出處理。對雖涉嫌職務違法犯罪，但未造成較大損失、積極配合審查調(diào)查的，探索通過“走讀式”談話完成審查調(diào)查。對涉嫌嚴重職務違法犯罪、符合留置條件，果斷采取留置調(diào)查措施。

去年，襄陽市人大常委會原副主任王代全向省紀委監(jiān)委自動投案后，省紀委監(jiān)委主要領導要求從講政治的高度妥善處理監(jiān)察體制改革后全省第一例省管干部自動投案案件，第一時間了解情況、聽取匯報，主持召開專題會議，審定調(diào)查工作方案，詳細部署對王代全第一次訊問談話，確保辦案工作順利推進。

王代全自動投案后，省紀委監(jiān)委考慮到其身患冠心病、糖尿病、高血壓等嚴重疾病，沒有采取留置措施，將訊問放在襄陽市監(jiān)委辦案點，并協(xié)調(diào)當?shù)蒯t(yī)療機構做好救護準備，安排其親屬陪同接送，充分體現(xiàn)了組織的人文關懷。

對符合規(guī)定的，依紀依法從輕減輕處理

去年，武漢國鋒經(jīng)貿(mào)有限責任公司原法定代表人、總經(jīng)理曹武伙同他人挪用公款歸其個人使用后外逃，經(jīng)勸返回國后到武漢市江漢區(qū)紀委監(jiān)委投案。江漢區(qū)人民檢察院已作出相對不起訴決定。

全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持“懲前毖后、治病救人”基本方針，嚴格運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實行懲戒和教育相結合，做到寬嚴相濟，對符合規(guī)定的，依紀依法從輕減輕處理，起到了很好的示范作用，實現(xiàn)了政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一。

省紀委監(jiān)委出臺了《關于準確有效運用“四種形態(tài)”的指導意見》，指導全省紀檢監(jiān)察機關把紀律挺在前面，實事求是、精準執(zhí)紀，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人。自動投案的106人中，已辦結的36人在給予黨紀政務處分或司法判決時，考慮自動投案、如實交代等情節(jié)從輕減輕處理的有30人，占已辦結者的83.33%。

南漳縣地質(zhì)公園管理局副局長王春文到縣紀委監(jiān)委自動投案，如實交代了其未按規(guī)定將收取的行政罰沒款44650元繳入單位賬戶或政府非稅收入?yún)R繳結算賬戶。考慮到王系自動投案，能如實交代問題，積極上交違紀違法所得，具有從輕、減輕情節(jié)，縣紀委監(jiān)委決定給予其留黨察看兩年、撤銷地質(zhì)公園管理局副局長職務處分。

去年8月，保康縣寺坪鎮(zhèn)崗子村時任會計柳發(fā)祿自動投案，交代自己違反中央八項規(guī)定精神、非法占有高速公路項目部資金、私分土地補償款等違紀違法問題，因其認錯態(tài)度較好，積極退交違紀違法所得，獲從輕處理。去年12月，柳發(fā)祿受到留黨察看一年處分。

少數(shù)投案者“避重就輕”“以小搏大”被識破

有的違紀違法人員在投案前進行了充分準備，有的甚至請專業(yè)人員仔細推敲相關問題，投案交代問題時企圖“避重就輕”“以小搏大”。

湖北省紀委監(jiān)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，106名投案人員中上述情形有7人，占6.6%。

去年9月，宜城市人民法院南營法庭副庭長、二級法官江玲向宜城市紀委監(jiān)委投案，交代了自己收受陳某某、涉黑犯罪分子戎某某好處，在審判中為他們謀取利益的事實，但隱瞞了收受其他人好處、在審判中為他們謀取利益的事實。

在被留置期間，調(diào)查組對江玲開展深入細致的思想工作，讓她學習監(jiān)察法，使她逐漸認識到自己所有違紀違法事實都不能隱瞞。繼而她又交代了收受另外7人的好處、在審判中為他們謀取利益的事實。

王代全向省紀委監(jiān)委投案時交代了自己收受他人30萬元的問題，但省紀委監(jiān)委深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他還存在違反組織紀律，涉嫌收受其他賄賂及濫用職權、造成土地出讓金巨額損失等問題。

天網(wǎng)恢恢疏而不漏，“再狡猾的狐貍也斗不過獵人。”湖北省紀委監(jiān)委有關負責人說。（湖北省紀委監(jiān)委 || 責任編輯 王小寧）