【兩會(huì)話題·穩(wěn)就業(yè)】保底線，就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民生

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2018年，我國就業(yè)大局穩(wěn)中向好，不僅總量擴(kuò)容，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。我國完全有信心、有能力確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

程永波 全國政協(xié)委員、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長

“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，是高校適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重要使命。”程永波委員表示，作為培育人才的高校工作者，更要時(shí)刻關(guān)注就業(yè)問題。

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于增速放緩、結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)揮就業(yè)的‘穩(wěn)定器’作用尤為重要。”程永波委員說：“2019年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進(jìn)一步深化，對高素質(zhì)人才的需求將更為迫切，就業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)都將發(fā)生深刻變化。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，也在積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技、教育的對接，主動(dòng)應(yīng)對提升全要素生產(chǎn)率對人才供給的挑戰(zhàn)。”

“例如，我所在的南京財(cái)經(jīng)大學(xué)一直在構(gòu)筑招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)與充分就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得了較好成效。”程永波委員表示，高校在人才培養(yǎng)上要敏銳地捕捉科技發(fā)展的熱點(diǎn)，精準(zhǔn)地調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)地改進(jìn)專業(yè)設(shè)置，多開設(shè)一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進(jìn)步所急需的課程與學(xué)科，提高人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的契合度。

（常 理）

尼亞孜·阿西木 全國人大代表，新疆阿克蘇地委副書記、行署專員

“穩(wěn)就業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對穩(wěn)就業(yè)的支撐作用非常明顯。”尼牙孜·阿西木代表表示，南疆地區(qū)通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展紡織服裝業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有效擴(kuò)充了就業(yè)容量。

2018年，新疆阿克蘇地區(qū)通過開發(fā)就業(yè)崗位，加大招商力度等，已形成了完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了富余勞動(dòng)力就業(yè)26萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。尼牙孜·阿西木代表表示，阿克蘇地區(qū)形成了完整的技能培訓(xùn)體系，地、縣、鄉(xiāng)、村四級成立了完整的勞動(dòng)保障平臺(tái)，配備了專職工作人員，有就業(yè)意愿的人員能得到及時(shí)有效培訓(xùn)，并與用人單位有效對接。

他建議，在邊疆及少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加快建立產(chǎn)業(yè)工人預(yù)備制度，將招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以便在企業(yè)到來前，通過定期培訓(xùn)強(qiáng)化技能，儲(chǔ)備一定素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)落地后可以直接從預(yù)備制工人隊(duì)伍中錄用員工，從而滿足用工需求，增強(qiáng)對企業(yè)的吸引力。 （馬呈忠）

陳錦鳴 全國政協(xié)委員，澳門工會(huì)聯(lián)合總會(huì)會(huì)長

“穩(wěn)就業(yè)擺在‘六穩(wěn)’之首，可見就業(yè)的重要性。澳門就業(yè)率很高，去年統(tǒng)計(jì)失業(yè)率只有2%左右。”在陳錦鳴委員看來，政策在推動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。比如，國家剛作出了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大部署，將為澳門發(fā)展帶來機(jī)遇，推動(dòng)就業(yè)人口增加。

目前，我國服務(wù)業(yè)發(fā)揮著穩(wěn)就業(yè)“壓艙石”作用。去年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)52.2%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。與第二產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)密集程度高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，澳門服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)也正是就業(yè)率高的一個(gè)重要原因。

推動(dòng)就業(yè)另一個(gè)重要的力量來自于企業(yè)，尤其是民營企業(yè)。民營企業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展得好，就會(huì)增加用人，就業(yè)率也會(huì)相應(yīng)提高。此外，還要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)人口素質(zhì)。要提供各種技能培訓(xùn)的渠道，通過多種方式開展有針對性的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。另外，還要加大對困難人員的就業(yè)援助。

(陸 敏)

張永利 全國人大代表、西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長

“在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)的穩(wěn)定器作用尤為重要。”張永利代表認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，很多中小企業(yè)資金緊張，為了降成本就開始裁員，這給就業(yè)帶來了壓力。

張永利代表認(rèn)為，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)金融。“支持中小企業(yè)發(fā)展就是穩(wěn)就業(yè)的具體舉措，要解決中小企業(yè)融資難融資貴問題，只要搞活企業(yè)，就業(yè)就穩(wěn)住了。”張永利代表說，過去一段時(shí)間，國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，但實(shí)際上，中小企業(yè)和地方國有企業(yè)仍然很難貸到款。一些企業(yè)只能通過其它渠道融資，導(dǎo)致成本過高。“不是國家政策不好，而是限制太多，希望金融機(jī)構(gòu)能放寬一些限制。同時(shí)，金融業(yè)應(yīng)把收益更多返補(bǔ)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”

張永利代表表示，西部礦業(yè)自身擁有9000多名職工，外包合作的員工多達(dá)上萬人，其中有采礦工人、運(yùn)輸工人等，這不僅為青海省提供了大量就業(yè)崗位，對公司所在省份的就業(yè)也有帶動(dòng)作用。希望國家在融資、電費(fèi)等方面給予企業(yè)更多支持。