脫貧攻堅將聚焦重點難點

今年的《政府工作報告》提出，精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量；2019年全國農村貧困人口減少1000萬以上。

“2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年。國務院扶貧辦將堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持問題導向，堅持大扶貧工作格局，進一步聚焦深度貧困地區、特殊貧困群體和影響‘兩不愁三保障’的突出問題，強化責任落實，提高脫貧質量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺到更加重要的位置，確保完成再減少農村貧困人口1000萬以上的任務，實現300個左右貧困縣摘帽，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。”國務院扶貧辦新聞發言人蘇國霞告訴經濟日報記者。

蘇國霞表示，目前，“三區三州”還有貧困人口172萬，貧困發生率8.2%，貧困人口占全國的比重從上年的10.7%上升至今年的12.5%。“三區三州”外還有一些深度貧困的地市州和深度貧困縣。以“三區三州”為代表的深度貧困地區整體性貧困問題依然突出，是脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。國務院扶貧開發領導小組今年已經分別在四川涼山和廣西河池召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會，推動各項政策措施落地落實。國務院扶貧辦將督促相關省份落實好深度貧困地區脫貧攻堅實施方案，對深度貧困地區攻堅工作進行深入分析，研究解決問題，總結推廣經驗，促進政策措施落實，用好地方一般性債務資金，整合財政涉農資金，重點加強村組路、生產路、小型水利設施等工程建設，改善貧困村人居環境和發展條件。

在解決“兩不愁三保障”突出問題方面，蘇國霞表示，黨的十八大以來，脫貧攻堅力度不斷加大，農村貧困人口“不愁吃不愁穿”的問題基本解決了，但是在保障義務教育、基本醫療和住房安全方面還存在一些問題。今年將按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制組織開展。中央統籌，主要是督促各地摸清情況，指導工作，加大支持；省負總責，主要是制定方案，統籌資源，督促指導市縣開展工作；市縣抓落實，就是以縣為單位，逐項對賬銷號。

脫貧攻堅推進過程中的一個重要問題是建設貧困地區、貧困人口的自我發展能力。精準脫貧最終還是需要靠貧困群眾的內生動力。今年將繼續加強教育引導，強化典型示范，培訓提升技能，增強貧困群眾自我發展的能力和信心。在政策引導方面，將改進幫扶方式，更多采取以工代賑、以獎代補、勞務補助等手段，動員貧困群眾參與項目實施，要避免簡單發錢發物送錢送物，防止政策“養懶漢”，要發揮村規民約作用，加強對高額彩禮、薄養厚葬、不贍養老人等不良行為的約束，鼓勵各地因地制宜探索多種方式，激勵和引導貧困群眾靠自己努力改變命運，讓脫貧具有可持續的內生動力。

建檔立卡是脫貧攻堅的“第一粒扣子”，也是脫貧攻堅檔案，必須與時俱進、抓實抓好。過去主要任務是找人，現在還要找措施，將來更要找經驗。蘇國霞表示，今年將進一步完善建檔立卡，既要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧，做到誰是貧困人口有名有姓，為何致貧有原因，如何脫貧有記錄，是否返貧有跟蹤。對2017年以前標注脫貧的6000多萬人口脫貧措施要進行采集，充實完善。（經濟日報記者 黃俊毅）