富民產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)定脫貧有后勁（縱深·“三區(qū)三州”看脫貧⑤）

截至2018年底，甘肅藏區(qū)貧困發(fā)生率下降到3.41%

富民產(chǎn)業(yè) 穩(wěn)定脫貧有后勁（縱深·“三區(qū)三州”看脫貧⑤）

本報(bào)記者   銀  燕

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5年多來，甘肅藏區(qū)有20萬余人脫貧，貧困發(fā)生率從2013年底的31.06%下降到2018年底的3.41%。

脫貧攻堅(jiān)，不打折扣。培育富民產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)；貧困村合作社全覆蓋，居住分散的農(nóng)牧民也能抱團(tuán)取暖；扶持發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂，就地就近實(shí)現(xiàn)旅游增收有了平臺(tái)……

如今，這里的百姓日子越來越滋潤(rùn)，脫貧致富的動(dòng)力不斷增加。

甘肅藏區(qū)包括甘南藏族自治州的8個(gè)縣市和武威市天祝藏族自治縣，共9個(gè)縣市。甘肅省扶貧辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全省藏區(qū)貧困人口從2013年底的22.65萬人下降到2.45萬人，貧困發(fā)生率從31.06%下降到3.41%。其中，2017年合作市已摘帽，2018年有碌曲、瑪曲、夏河、卓尼、迭部5個(gè)縣申請(qǐng)摘帽。全年退出貧困村218個(gè)，累計(jì)退出272個(gè)，占全省藏區(qū)貧困村總數(shù)395個(gè)的69%。

“一條牦牛絨圍巾能賣2000多元，每個(gè)月能產(chǎn)800多條”

扶貧車間 就近提升附加值

走進(jìn)諾樂農(nóng)牧發(fā)展公司甘南分公司（以下簡(jiǎn)稱“諾樂”）的扶貧車間，幾位藏族婦女正在認(rèn)真做活。在她們手中，牦牛絨變成細(xì)線，再經(jīng)過手工精確穿線、并股、織造、染色，隨著織布機(jī)飛轉(zhuǎn)，一條條漂亮的圍巾現(xiàn)出雛形。

“這之后，經(jīng)過整燙、整理等步驟，一條圍巾就制作完成了，整個(gè)流程需要一周左右的時(shí)間。”在成品陳列室，扶貧車間致富帶頭人道吉仁青笑瞇瞇地說：“我們主要生產(chǎn)純手工牦牛絨制品，包括圍巾、衣服、包包和毛氈制品等。一條牦牛絨圍巾能賣2000多元，每個(gè)月能產(chǎn)800多條，國(guó)內(nèi)外都有售，而且主要在國(guó)外銷售。”

道吉仁青介紹，2018年底，在政府的引導(dǎo)下，諾樂被確定為當(dāng)?shù)氐姆鲐氒囬g。目前村里有120多位村民在工廠就業(yè)，其中20多位是貧困戶，廠里管早飯和午飯，每個(gè)月工資是3000元。

“甘南屬于藏區(qū)，百姓居住得比較分散，產(chǎn)業(yè)也較分散，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品附加值不高。這個(gè)扶貧車間能生產(chǎn)出附加值較高的產(chǎn)品，這種模式很好地適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況。”合作市副市長(zhǎng)旦正道吉說。

甘南州扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，近年來，甘南州圍繞讓貧困群眾穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的目標(biāo)，不斷培育富民產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。像諾樂這樣的扶貧車間，2018年甘南州建成了62個(gè)，就地就近吸納貧困勞動(dòng)力3073人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力738人，人均實(shí)現(xiàn)月工資收入2620元。

“去年分紅4萬多元，我的日子越來越好了”

抱團(tuán)致富 助力增收有良策

在甘南州那吾鎮(zhèn)多河村更知地自然村的興盛奶牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社，一位村民打開了廠子的大門，趕著牦牛朝著草山走去，浩浩蕩蕩的牦牛群在落雪的草場(chǎng)上宛如珍珠一般，格外漂亮。

“這個(gè)合作社是2012年成立的，建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化牛舍18座，貯草棚1座，還有12間冷庫以及除草機(jī)、旋耕機(jī)、乳品檢測(cè)儀等設(shè)備。”合作社法人德合拉說。

45歲的切得是加入合作社的建檔立卡戶，以前的生活靠放牧，有17頭牦牛，每年收入不到兩萬塊錢。加入合作社后，仍享受各項(xiàng)扶持政策，這幾年分紅也一年都沒落下。

“以前沒有合作社的時(shí)候，大家都是小農(nóng)意識(shí)，單打獨(dú)斗，家里兩個(gè)人都得放牧，辛苦得很，也沒辦法出去務(wù)工。現(xiàn)在放牧、勞動(dòng)都是合作社統(tǒng)一管理，政府還引導(dǎo)乳業(yè)公司長(zhǎng)期以保護(hù)價(jià)收購(gòu)我們的牛奶。去年分紅4萬多元，我的日子越來越好了。”切得笑著說。

自2017年下半年甘南啟動(dòng)農(nóng)牧村“三變”改革試點(diǎn)以來，合作社以訂單生產(chǎn)的方式，將全村207畝耕地和13.5畝建設(shè)用地入股到合作社，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金也扶持了50萬元投入到合作社。幾年間，更知地自然村的18戶村民全部成了專業(yè)合作社的股東，其中有6戶建檔立卡戶。合作社更是帶動(dòng)了多河村全部210多戶村民致富增收，包括了81戶建檔立卡戶。

興盛奶牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社的小小會(huì)議室里，大家干完了活，開始坐到一起說起話來。“我們現(xiàn)在的產(chǎn)品，還沒辦法走得更遠(yuǎn)，因?yàn)闆]有農(nóng)產(chǎn)品三品一標(biāo)的認(rèn)證，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較高，目前還達(dá)不到。不過我們現(xiàn)在所有的努力都朝著這個(gè)方向走，等這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了我們還想做網(wǎng)店。”德合拉說。

甘南州既是牧區(qū)也是藏區(qū)，這里的農(nóng)牧民居住比較分散，一直以農(nóng)牧業(yè)為生。將產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的治本之策，甘南州在全州貧困村實(shí)現(xiàn)了合作社和集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。目前，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)已帶動(dòng)合作社178個(gè)，帶動(dòng)貧困戶3995戶、22882人，帶動(dòng)就業(yè)738人，戶均增收2848元。

“牛羊少了，但收入增加了”

牧旅結(jié)合 綠水青山引客來

天高云淡，草山懷抱下的碌曲縣尕海鎮(zhèn)尕秀村，靜靜地睡在草原上。錯(cuò)落有致的藏式民居映入眼簾，寬闊整潔的道路直通遠(yuǎn)方。

眼前的尕秀村正是甘南州第一批創(chuàng)建的“全域旅游無垃圾示范村”，這里平均海拔3300米，緊臨國(guó)道213線，有著豐富的旅游資源，風(fēng)景如畫。過去，居住在這里的村民都是純牧民，一頂帳篷、幾頭牦牛，外加幾只藏羊就是他們的全部家當(dāng)，亂倒亂扔垃圾的現(xiàn)象并不鮮見。

轉(zhuǎn)變始于幾年前，甘南州開始實(shí)施“全域無垃圾”的環(huán)境革命，尕秀村鋪庭院、刷圍墻、通暖氣、改廁所、裝廳堂、蓋廚房，基礎(chǔ)設(shè)施大大改觀。

環(huán)境變好了，富起來成為下一個(gè)目標(biāo)。

甘南州扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，尕秀村將農(nóng)村“三變”改革與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，將鄉(xiāng)村旅游作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了帳篷城、牧家樂等5個(gè)旅游項(xiàng)目。82戶精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶的“扶貧帳篷”以入股方式投入到度假中心，每家一頂帳篷，每頂帳篷5000元作為投資資金入股。帳篷城分紅，村集體經(jīng)濟(jì)占30%，一般戶占30%，貧困戶占40%。

在尕秀村村民貢保加的牧家樂里，酸奶、糌粑、酥油茶，風(fēng)味藏餐讓人眼前一亮。在村子里還可以買到加工好的風(fēng)干牦牛肉、蕨麻、曲拉、蟲草等特色產(chǎn)品。“等到6、7月份，進(jìn)入旅游旺季時(shí)，一天能賺上千塊錢呢。” 貢保加對(duì)記者說，“以前就是靠牛羊，逐水草而居。現(xiàn)在變化可大了，雖然我的牛羊少了，但收入增加了。”

綠水青山就是金山銀山。甘南州著眼脫貧攻堅(jiān)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合“全域無垃圾”創(chuàng)建行動(dòng)，打造旅游專業(yè)村157個(gè)。扶持發(fā)展農(nóng)家樂、牧家樂等1600多家，為3.8萬農(nóng)牧民群眾就地就近實(shí)現(xiàn)旅游增收搭建了平臺(tái)，其中17個(gè)旅游專業(yè)村被國(guó)家文化和旅游部納入“三區(qū)三州”旅游公益扶貧規(guī)劃范圍，甘南旅游扶貧減貧模式入圍“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例”。

“下一步，甘南州全年計(jì)劃減少貧困人口1.79萬人，貧困發(fā)生率降至1%以下，退出貧困村97個(gè)。舟曲、臨潭兩個(gè)深度貧困縣，貧困發(fā)生率分別為7.95%和6.31%，要在今年達(dá)到脫貧摘帽條件。加大對(duì)非貧困縣、貧困村內(nèi)貧困人口的支持。貧困人口退出后，保持扶貧政策的連續(xù)性，盡最大努力減少和防止脫貧人口返貧。”甘肅省人大常委會(huì)副主任、甘南州委書記俞成輝信心滿滿。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年04月08日 08 版）