聚焦三產融合發展 助力鄉村全面振興

鐘祥市地處湖北省中部、江漢平原北段，版圖面積4488平方公里，耕地127萬畝，農業人口70萬人，承擔著農村三產融合、農民工返鄉創業、資源枯竭城市轉型、PPP、土地經營權抵押等多個國家級試點示范創建任務。境內山地、丘陵、平原、江河、湖泊兼具，是全國糧油生產和淡水養殖大縣，素有“文化之邦”“魚米儲倉”“長壽之鄉”“旅游天堂”的稱譽。

近年來，鐘祥市以農村產業融合發展為抓手，強力推進農業供給側結構性改革，促進農業增效、農民增收、農村增綠，“三農”工作考核連續7年位居全省前三強，2016年-2017年連續兩年蟬聯全省榜首。

推行三個引領 聚集發展力量

該市堅持把農村產業融合作為發展現代農業的總抓手，把“三園一體”作為產業融合的大“炒鍋”，集聚多方要素，全力全程推動。

加強組織引領。成立由市委書記任組長的農村產業融合發展工作領導小組，明確市“四大家”負責人包聯服務田園綜合體、市直部門包聯指導現代農業產業園和科技園、鄉鎮駐點推進現代農業創業園；每半年開展一次觀摩拉練活動，全體市“四大家”班子成員、市直部門和鄉鎮黨委主要負責人現場對“三園一體”建設情況考評打分，考評結果納入鄉局綜合考核范疇。

科學規劃引領。圍繞結構調優、規模調大、技術調新、效益調高，編制了全市農業產業結構調整總體規劃，糧棉油、瓜果蔬、畜禽、水產等9個專項規劃，以及彭墩田園綜合體、“香稻嘉魚”現代農業產業園、綠邦蔬菜現代農業創業園等數百個園區規劃。

政策傾斜引領。市財政每年預算1000萬元，專門扶持產業特色優、科技含量高、帶動能力強的“三園一體”；建立8000萬元風險補償基金，按照1:10放大，撬動銀行為新型農業經營主體融資。采用“123+N”模式，整合國土、水務、農業、交通等部門涉農項目資金，統籌用于三產融合基地，為“三園一體”建設高標準農田27萬畝。

搭建四個平臺 強化政策支撐

三產融合是全方位融合，從種植養殖、農產品加工制作、休閑農業、鄉村旅游等，互相連接、互相拉動、多元融合，產生效益最大化。

鐘祥從制約產業融合的突出問題出發，多維度、多角度搭建平臺，掃清一切阻擋產業融合發展的“攔路虎”。

搭建職業培訓平臺，讓專業人干專業事。培育新型農業經營主體8027家，其中農民專業合作社3000家，規模以上農產品加工企業107家，成為發展現代農業的主力軍。2018年深入鄉村培訓2200余場次，組織21萬人次開展百名大戶、千名理事、萬名農民“三大培訓”，基本實現了“散戶變大戶、新手成能手、農場變工廠”。

搭建土地流轉平臺，讓有實力的主體干有規模的事。建立覆蓋市鄉兩級的農村產權交易平臺，推行龍頭企業主導型、合作組織網絡型、回歸老板創業型、村委組織引導型、種田能手帶動型五種流轉模式，實現了由小面積流轉向整村流轉、由零星分散流轉向集中連片流轉、由農戶之間流轉向新型主體流轉三大轉變，引導新型主體通過經營權流轉、代耕代種、轉包入股等方式。目前，全市流轉土地98萬畝。建設萬畝以上的現代農業產業園15個，千畝以上的126個。

搭建科技推廣平臺，讓傳統農業走科技化的路。引導新型農業經營主體建立4家院士工作站，與中國農科院、華中農大等15家院校、科研單位建立長期技術合作關系，引進新品種129個，研發和引進新技術60多項，全市科學施肥技術應用面積260萬畝，覆蓋率達到90%。測土配方施肥、統防統治、綠色防控、農業廢棄物資源化利用、主要農作物全面全程機械化等技術得到全面廣泛地運用。2018年，該市入選全國農村創新創業典型范例縣市。彭墩長壽食品產業園入選全國農村創業創新園區（基地）目錄。

搭建質量監管平臺，讓生產流程走標準化的路。以創建“國家級農產品質量安全市”“省級農產品標準化生產示范區”為契機，加大農資使用監管力度和農產品質量安全抽檢力度，全面提升監管能力和農產品質量安全水平，帶動油菜、小麥、蔬菜、水果等作物實施標準化生產。2018年，“三品一標”總數累計達到250個，其中地標產品11個，居全省第一。2018年被省政府正式命名為“農產品質量安全市”。在“全國第十六屆中國國際農產品交易會”上，鐘祥興利食品股份有限公司的“鐘祥食用菌”榮獲金獎，“興利”商標被認定為“中國馳名商標”。

強化五個結合 探索發展路徑

農村處處有三產。如何互動融合才是關鍵點。怎樣推動農業“接二連三”，鐘祥市在探索創新實踐中找到了結合點、落腳點，即農農、農工、農旅、農金、農商“五個結合”路徑。

農農結合增強農業成就感。推廣“一高三新”（高效農業、新品種、新技術、新模式）生態種養模式40多種70萬畝，其中發展稻鱉、稻蝦、稻魚等立體種養模式10萬畝。獨創的“香稻嘉魚”種養模式，“稻田四周栽桂花，田間溝廂養鱉蝦；全程不施一滴藥，綠色有機效益佳”。農業正在成為更加賺錢的產業。

農工結合增強農民獲得感。加快建設彭墩長壽食品產業園，引進14家億元企業。全市培植規模以上農產品加工企業106家，2018年實現農產品加工產值（規上）與農業總產值比達到3.7:1。實現了農民就地就業。農民高興地說：“家鄉就業好處多，不用四處去奔波，白天打工能掙錢，晚上回家能團圓”。農民正在成為令人羨慕的職業。

農旅結合增強農村幸福感。市財政每年投入9000萬元以獎代補，持續開展清潔家園、清潔田園、清潔水源行動，全域推進美麗鄉村建設，推進田園變游園、農房變客房、產品變商品，打造了全國休閑農業與鄉村旅游示范點彭墩村、湖北民俗民藝第一村莫愁村、萬紫千紅植物園等知名鄉村旅游景區，建成18個省以上旅游名村和休閑農業示范點。該市被評為“全國魅力新農村十佳縣市”，客店鎮被評為“中國慢生活休閑體驗鎮”，南莊村上榜中國美麗休閑鄉村和全國美麗宜居示范村，荊臺村、張家集村列入中國傳統村落名錄，明燈村、楊橋村、桂竹村入選全省美麗鄉村建設典型示范村。2018年，全年接待游客1080萬人次，實現旅游總收入 74億元。農村正在成為人人向往的地方。

農商結合增強農業安全感。全市成立電商運營中心、配送中心，健全物流體系、培訓體系，實現城鄉融合、線上線下融合、不同業態融合“三個融合”，先后打造移聯網信電商產業園、彭墩電商一條街，1000多家新型農業經營主體搭建電商平臺，建成鎮級電商服務站17個、村級電商服務站810家，發展快遞物流32家，實現網店覆蓋到村、物流配送到村、培訓宣傳到村。2018年，全年迎豐、奇云等14家電商企業農產品網上銷售額3.1億元。農業正在成為更有保障的行業。

農金結合增強農業認同感。建成湖北首家縣域金融服務中心，強力推進全國農地經營權抵押貸款試點，建立覆蓋市鄉兩級的農村綜合產權交易中心和農合聯平臺，市財政設立8000萬元涉農貸款風險補償基金，每年安排500萬元專項貼息資金，累計為農戶和新型主體發放貸款2742筆4.6億元。農業正在成為金融關注的熱點。