羅田：美麗村鎮入畫來

圖為：全省“擦亮小城鎮”行動現場推進會

圖為：九資河鎮鎮區

圖為：美麗鄉村

圖為：鄉村文化長廊

圖為：河鋪鎮鎮區

圖為：白蓮十里荷塘（邱亞林 攝）

圖為：秀美天堂湖（汪利群 攝）

千里大別山，美景在羅田。羅田之美，不僅是自然風光美，更是風景美、生態美、環境美、人文美、生活美。

近年來，羅田以“生態立縣”，結合“擦亮小城鎮”“共同締造”“雷霆行動”等城鄉環境綜合整治專項行動，堅持精心規劃、精妙布局、精致建設、精細管理，加快推進全縣農村人居環境整治，一座座詩情畫意的村鎮，在青山綠水間展露芳華。

6月25日，全省“擦亮小城鎮”行動現場推進會在羅田縣召開。省住建廳廳長李昌海說，羅田作為大別山區的國家貧困縣，克服財力薄弱，堅持自力更生，持續深入開展城鄉人居環境綜合整治，走出了一條綠色生態發展之路，為全省各地提供了樣板和經驗。

“擦亮小城鎮”

河鋪鎮地處羅田西北部，鎮區不大——面積3.2平方公里，常住人口1萬人；很美——空中看不到常見的“蜘蛛網”，加寬的瀝青路如一條絲帶環繞在集鎮當中，穿鎮而過的柳林河波光粼粼，映照岸邊徽派風貌的民居，儼然一幅生動的水墨畫。“以前，這里路面破損，一遇大雨河水泛濫，街道經常內澇，電線凌亂地排布在半空中，沿河隨處可見垃圾……”商戶肖勝華說，改變源于河鋪鎮2016年底開始的“擦亮小城鎮”行動。1.6公里長的新昌大道，是河鋪鎮三條主干道之一，道路兩側所有的通信線路都已經完成“上改下”，統一整合到弱電線箱里，與污水、雨水、自來水等管道一同入地。該鎮副鎮長方文具介紹，“線亂拉”現象一直是小城鎮環境綜合整治的一大難題，既影響市容市貌，也存在一定的安全隱患。“我們探索共桿共箱，協調供電部門和電信、廣電等弱電部門相互配合協作，做到了統一規劃、分工協作，一次性入地。”

在河鋪鎮街頭一隅的小游園里，亭子、長廊相互連接，在大樹的“庇護”下若隱若現，景觀照明和休閑座椅等設施一應俱全。每到夜晚，許多居民前來休憩、娛樂，享受著城市休閑生活的便利。“這就是家門口的小公園，每天早晨和晚上我都來跳舞，”居民肖婆婆說。

在新修建的農貿市場、建材市場，每家商戶都配齊分類垃圾桶，看不到出店經營的亂象。“借助商會力量成立城管大隊，對鎮區進行全天候動態管理。”方文具說。

走進河鋪鎮史館，仿佛走進了時光隧道。“看著一張張新老鎮區的照片，我們感嘆過去的不容易，也為未來的發展增添信心。”72歲的唐意庭老人說。作為羅田縣唯一一個村史館，在這里，你可以領略到這個普通山區小鎮走向綠、美、潔、亮的蝶變歷程。

兩年多來，河鋪鎮以打造靈韻旅游小鎮為主體，按照先整治后提升的思路，投入真金白銀3000多萬元。這個過程中，最難解決的是觀念和資金。如何破解？

——2016年10月，河鋪鎮組織鎮區190多名商戶和居民代表，到蘄春縣和安徽金寨縣參觀小城鎮建設，對比人家看到自身差距，讓他們從旁觀者變為參與者，主動參與到“擦亮小城鎮”行動中來。回來后10天時間，鎮區拆除違建312處、12087余平方米，拆除破舊危房2300平方米，街道違占亂放亂停全部清空。“發揮群眾主體作用，群眾關心什么我們就解決什么。”方文具說，著眼鎮區整體，該鎮堅持“規劃引領，先規劃后建設”原則，在規劃初期，問需于民、問計于民、問效于民，多次召開座談會，邀請鄉賢、居民代表、鄉土專家對規劃布局獻言建策，避免大拆大建、搞形象工程，廣泛動員群眾積極主動參與想辦法出實招。

——“黨委政府決心很大，在資金籌措上實行多措并舉。”方文具說，一方面合理使用土地增減掛鉤指標收入，推進項目建設；另一方面爭取上級的支持，捆綁使用項目資金，例如街道黑化、兩線綠化，分別爭取了公路局、林業局項目配套資金。

河鋪鎮總體經濟實力并不雄厚，也不是重點鎮、邊貿鎮、口子鎮，為何如此重視小城鎮建設？羅田縣住建局局長崔偉說，在推進城鎮化進程中，與縣城“高大上”、村莊“美如畫”相比，小城鎮建設出現“夾層”——管理薄弱、設施落后、缺乏特色，“小城鎮居民也應享受城市生活品質。”

“只有小城鎮這個節點活起來、強起來，才能更好地統籌城鄉發展。”羅田縣委認為，要推動城鄉融合高質量發展必須重視小城鎮質量，改善城鎮公共服務、滿足人民群眾對美好生活向往的需要。該縣實施“擦亮小城鎮”行動，按照“抓點、連線、擴面”的思路，以縣城為中心、四個國家重點鎮為支柱、通過交匯于城區的三條國道省道主干線，將全縣12個鄉鎮和46個小集鎮“一線穿珠”，打造三條各具特色的城鎮景觀帶。

河鋪鎮的變化，是羅田縣開展“擦亮小城鎮”行動的一個樣板。放眼羅田縣內，九資河、三里畈、駱駝坳等鄉鎮景觀帶已初具規模，正在形成城鄉共同繁榮發展的局面。

“共同締造”美麗鄉村

“這里的水、空氣和泥土，從來沒有像現在這樣值錢。”6月31日，看著一撥撥遠道而來的游客，羅田燕兒谷“谷主”徐志新如此感嘆。

燕兒谷，一條長12公里的山谷，谷內有駱駝坳鎮燕窩垸村、葉家圈村等7個貧困村，此前是滿目荒山，凋蔽不堪。2011年，在北京辦律師事務所的徐志新，回鄉成立了燕兒谷生態農莊，下決心讓這里大變樣。“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。”徐志新做的第一件事情，就是治理環境，修復生態。

在燕窩垸村，遠方郭家河一泓碧水如帶纏繞，青山三面相圍，狀如燕窩，這正是村莊命名的由來。“原本村里的生活污水、養雞場采石場的污水都直排河里，河水又臭又臟，魚都死了。我們協調關停養雞場、采石場，拆除了豬圈和旱廁，改管網，建沼氣。”徐志新說，先后投入3000萬元治理和修復環境，整個燕兒谷流域形成了生態鏈，水清了、山綠了、村凈了，游客來了。去年景區接待游客20萬人次，7個貧困村戶均增收超過5000元。

燕窩垸村的變化，說明農村人居環境改善直接關系農民群眾的切身利益。羅田縣提出，鄉村美好環境與幸福生活共同締造鄉村治理新模式——黨組織引領、村民為主、問題導向的“共謀、共建、共管、共評、共享”，簡稱“共同締造”，縣政府按每年1億元投入、每年2萬戶規模、每戶獎補5000元標準，支持片區村莊整治和美麗鄉村提檔升級。

地處燕兒谷的葉家圈村，部分農戶亂搭亂建，與景區所處的青山綠水不協調。去年3月，村黨支部根據該村自然風光，引導村民參與農房設計、方案論證，對69戶民房風貌改造，拆除牛欄旱廁建造小廣場等基礎設施。“在村莊環境提升過程中，村里有哪些待解決的問題，由村民自己提出，村民參與項目決策，通過投工投勞等方式不同程度地參與村莊建設，成果由村民代表參與評價。”村黨支部書記葉新春說。

在燕窩垸村，過去村民操辦酒席之后，一次性碗筷遍地撒落。該村黨支部組織修訂村規民約，規范紅白事宜辦理范圍和標準，并統一購置300套碗筷，消毒重復使用，白色污染被有效遏制，垃圾一年減量60%，鄉村越來越干凈、整潔。“我們下決心要將燕兒谷從目前的3A景區打造成國家4A景區，讓這7個村更美、更富，盡快實現全面小康。”徐志新說。

“一村一品”產業美

“這里的家學淵源深厚，田園風光清新秀麗。”6月29日，見識“荊楚家學第一村”張家沖的風采后，武漢游客楊琴感嘆不虛此行。

張家沖古稱蒼葭沖，轄新鋪村第八、第九村民小組，共有95戶450多人，距三里畈鎮區約3公里。始建于明代中葉的張家沖，至今仍保存完好多座古祠堂、古民居，百年以上樹48棵，最長樹齡近500年。2008年，鄉賢丁汗平回到張家沖干起小組長，決心舉全組之力整治塆落環境，按照事先確定好的統一規劃建設原則，全塆開始拆旱廁、豬圈等建沼氣。

2015年2月，張家沖在省村鎮建設協會等精心規劃設計下，全塆定位“荊楚家學第一村”，村民辦起進士油面小院、武舉人酒坊、古井茶苑、鄉吧客棧、丁豆府、田園餐廳等。“不用操心，在家一個月就可以掙到兩三千塊錢。”鄉吧客棧主人丁友明、邱愛萍夫婦高興地說，蒼葭沖引進市場主體西廂房網絡公司后，游客越來越多。

張家沖的成功，說明美麗村鎮既要有動人的外在面貌，更要有骨子里的獨特印記。羅田縣要求各地依照區域優勢、自然稟賦、資源條件，打造“一鎮一特色”“一村一品”，宜商則商、宜游則游、宜農則農，華中旅游名鎮九資河、溫泉重鎮三里畈和家學文化蒼葭沖、“一念谷”潘家灣、“林旅”鏨字石、“鮮花小鎮”古樓沖等特色產業城鎮和村莊呼之欲出。

三里畈鎮鏨字石村，被譽為“中國甜柿第一村”。從2011年起，該村整合項目資金1000多萬元，動工興建連接213省道的旅游公路、生態停車場、旅游接待中心等，舉辦6屆甜柿節，全國各地游客來到這里，打甜柿、吃土菜、看演出、賞風景、體驗農家風情。“原來甜柿只賣幾毛、一塊錢一斤，還要送到鎮區、縣城賣。通過舉辦甜柿節，甜柿今年賣到了5元一斤，農民真正得到了實惠。”村黨支部書記熊進民深有感觸。“把打造宜居環境、創建美麗鄉村與脫貧攻堅、全域旅游、助農增收結合起來。”目前，羅田縣已形成各類專業鄉鎮8個、專業村300余個，如九資河、勝利的藥材種植，匡河、白蓮河的水產，三里畈、駱駝坳的休閑觀光農業等特色產業快速發展。

撰稿：劉世民 閆德松 何藍