恩施多個(gè)營(yíng)商指標(biāo)躍居全省第一方陣——大山里的招商“強(qiáng)磁場(chǎng)”

2019年10月9日，恩施州以“聚焦作風(fēng)建設(shè) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為主題的電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)。 （資料圖片）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉暢 通訊員 甘娜 黃臘梅

“脫貧摘帽后，如何激活可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能，鞏固脫貧成果？”恩施州委瞄準(zhǔn)沿海加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力培育先進(jìn)制造業(yè)。

過(guò)去，不作為、亂作為時(shí)有發(fā)生，招商引資失敗案例讓很多客商心有余悸，不敢也不愿到山里投資辦企業(yè)。

“真沒(méi)想到，變化天翻地覆?！?018年來(lái)，恩施州持續(xù)敞開(kāi)山門，打造溫商親商宜商的投資高地。2019年底，恩施州政務(wù)服務(wù)、中小投資者保護(hù)等多個(gè)營(yíng)商指標(biāo)躍居全省第一方陣，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被省發(fā)改委推薦。

高新區(qū)沖擊波

1月15日，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者驅(qū)車前行恩施州高新區(qū)探訪。挖掘機(jī)、運(yùn)土車來(lái)回穿梭。寬闊平坦的循環(huán)路四通八達(dá)，一座座現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起。

達(dá)翔電子、立訊精密、騰音聲學(xué)、星光無(wú)線……10余個(gè)頗具名氣的高新電子企業(yè)招牌不時(shí)從車窗掠過(guò)。

“這些企業(yè)大部分來(lái)自深圳和蘇州，基本上形成了以智能手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)和5G通訊為特色的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。”高新區(qū)管委會(huì)主任黃敏介紹。

“堪稱奇跡?！鼻皝?lái)取經(jīng)的四川省達(dá)州市代表團(tuán)豎起大拇指。無(wú)中生有，僅用了短短2年，一座嶄新的電子工業(yè)產(chǎn)業(yè)園崛起于荒山溝壑中。

2018年春節(jié)，幾位陌生人來(lái)到江蘇達(dá)翔電子公司董事長(zhǎng)胡榮的建始老家拜年。他們是州高新區(qū)招商引資的負(fù)責(zé)人。前些年，隨著恩施大交通的提升，胡榮有意回鄉(xiāng)投資，但受各種要素制約，想法僅停留在紙上。

“除非你們能滿足全部條件?！币蝗疾煜聛?lái)，胡榮輕輕搖了搖頭，列出了30多個(gè)問(wèn)題清單。彼時(shí)高新區(qū)剛剛組建，基礎(chǔ)設(shè)施一窮二白，不少空地荒草叢生。

接下來(lái)的故事出乎胡榮的意外。簽訂協(xié)議后1個(gè)多月，由高新區(qū)管委會(huì)出資租賃2500平方米廠房完成裝修，免費(fèi)的員工宿舍煥然一新，拎包入住。水、電、路全部特事特辦，職能部門專人現(xiàn)場(chǎng)駐場(chǎng)辦公，全程代辦、幫辦，提供“秘書(shū)式”服務(wù)。協(xié)調(diào)恩施職院300名畢業(yè)生簽訂協(xié)議，解決企業(yè)最頭疼的用工難題……

“真沒(méi)想到，家鄉(xiāng)的各項(xiàng)服務(wù)如此貼心，更打動(dòng)人的，是地方謀求發(fā)展的強(qiáng)烈氣場(chǎng)?！?兩年內(nèi)，達(dá)翔電子連續(xù)3次追加投資共7億元，最先進(jìn)的電路板印刷流水線也即將投產(chǎn)。胡榮自告奮勇，擔(dān)任招商大使，口碑相傳，立訊精密等一批大中型高新電子企業(yè)紛紛落戶。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境竟能迸發(fā)如此巨大的磁場(chǎng)?！备咝聟^(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)引發(fā)強(qiáng)烈沖擊波，觸動(dòng)眾多干部思想，前來(lái)取經(jīng)的縣市代表團(tuán)絡(luò)繹不絕。

百日攻堅(jiān)推“三門”

“天然氣初裝費(fèi)用太高，企業(yè)無(wú)奈改燒煤炭”“項(xiàng)目審計(jì)拖延，工程資金無(wú)法兌付，導(dǎo)致現(xiàn)金斷流”“一個(gè)審批事項(xiàng)，讓當(dāng)事人跑了10多個(gè)部門”……去年10月9日，以“聚焦作風(fēng)建設(shè) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”為主題的電視問(wèn)政開(kāi)播。不走過(guò)場(chǎng)，直面問(wèn)題，“火藥味”十足。

“是誰(shuí)的責(zé)任，怎么解決，什么時(shí)候解決”成了被問(wèn)單位的必答題。

“長(zhǎng)期固化而成的內(nèi)陸意識(shí)，小農(nóng)意識(shí)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最大桎梏?！?019年，恩施州刀刃向內(nèi)，掀起 “百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，用力推開(kāi)詬病已久的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”。

奔著問(wèn)題去，向著困難改。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)研究謀劃，研究部署營(yíng)商環(huán)境法治化。州政府和各縣市組建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)專班，對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)水平，全面查問(wèn)題、找差距，出重拳、下猛藥。對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的四大類14個(gè)突出問(wèn)題制定具體整改清單并問(wèn)責(zé)，破除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。

瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，出臺(tái)《營(yíng)商環(huán)境工作考評(píng)辦法》《營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方案》等系列制度，廢止22個(gè)政策文件，修訂4個(gè)政策文件，制定了《全州涉企優(yōu)惠政策實(shí)施清單》。

圍繞營(yíng)商環(huán)境7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)、政務(wù)服務(wù)“一窗受理”、數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)等四大方面問(wèn)題開(kāi)展集中整治。制定明確時(shí)間表、路線圖，卡表推進(jìn)，改變相互推諉，“漩渦水里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

建立“電視問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、紀(jì)委問(wèn)責(zé)，群眾評(píng)議、民主評(píng)議、人大述職評(píng)議”六大監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)排名，排名結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)重要依據(jù)。州紀(jì)委公開(kāi)曝光突出問(wèn)題，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)未按時(shí)完成的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

放管服改革釋放“強(qiáng)磁場(chǎng)”

“我們計(jì)劃投入更多技改資金。”去年10月下旬，長(zhǎng)源軸承公司副總經(jīng)理將一面錦旗送到恩施市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，感謝他們幫助辦下了拖延多年的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

長(zhǎng)源軸承作為恩施州老牌的精密軸承生產(chǎn)加工企業(yè)，年產(chǎn)軸承2000萬(wàn)套以上，為多家電動(dòng)汽車企業(yè)配套。多年來(lái)，由于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證遲遲辦不下來(lái)，企業(yè)無(wú)法辦理抵押貸款，流動(dòng)資金一度吃緊。

受歷史遺留問(wèn)題影響，恩施州部分企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)一直沒(méi)有登記，成為企業(yè)融資和發(fā)展的“老大難”。2019年，恩施州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組深入推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作，理出項(xiàng)目清單，逐一銷號(hào)。

截至2019年底，全州58個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦證工作，“1+8”工業(yè)園區(qū)內(nèi)辦結(jié)71家，今年6月底前可基本處置完歷史遺留問(wèn)題。

先建后驗(yàn)，四多合一，證照分離改革全面鋪開(kāi)。將水、電、氣報(bào)裝納入服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)提前半年實(shí)現(xiàn)“五級(jí)聯(lián)通”。全州共有59477項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，網(wǎng)辦事項(xiàng)聯(lián)通率達(dá)到98%。

主管部門從“管理”到“服務(wù)”，當(dāng)好“店小二”“勤務(wù)兵”“護(hù)航員”。國(guó)網(wǎng)恩施供電公司的任亞輝是湖北同廣和新材公司的“項(xiàng)目管家”，他向企業(yè)提出錯(cuò)峰生產(chǎn)等合理化建議，年節(jié)約電費(fèi)10余萬(wàn)元。政府試行“項(xiàng)目管家”，“一對(duì)一”貼身對(duì)接，從項(xiàng)目前期階段即主動(dòng)介入，幫助協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題。

一系列放管服改革釋放“強(qiáng)磁場(chǎng)”。新年伊始，利川市與來(lái)自深圳、惠州、武漢和重慶的4個(gè)鋰電池企業(yè)達(dá)成項(xiàng)目協(xié)議，總投資額約4.5億元。該項(xiàng)目從考察到洽談再到簽約僅用1個(gè)多月。全州各縣市項(xiàng)目密集啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集中開(kāi)工“開(kāi)門紅”。