鄂州市市場監管局出臺十五項措施 服務市場主體復工復產

荊楚網客戶端—荊楚網消息（記者張茜 通訊員汪軍）為積極應對新冠肺炎疫情對企業帶來的沖擊，近日，鄂州市市場監管局制定出臺《關于持續深化商事制度改革優化營商環境激發市場主體活力的措施》（以下簡稱《措施》），通過15項具體舉措，全力服務市場主體復工復產。

深化商事制度改革，必須突出便利化和效能化。《措施》提出，要全面推進登記許可“無接觸”式辦理，實現“一事聯辦”“全程網辦”“一窗通辦”；持續加大住所（經營場所）、簡易注銷等登記制度改革力度，依法實行豁免登記；推進食品經營許可制度改革，試行食品銷售網絡經營備案，進一步擴大告知承諾范圍。

為減少對市場主體經營活動造成的不利影響，《措施》要求，要完善企業信用修復機制；推進“雙隨機、一公開”監管常態化，對信用較好、風險較低的市場主體合理降低抽查比例和頻次；實行包容審慎監管，對于輕微違法、社會影響較小的違法行為施行“首次不罰”。

為切實減輕市場主體負擔，《措施》要求，要強化涉企違規收費治理，降低實體經濟運營成本，同時加大融資紓困幫扶力度，依托市個私協會服務平臺，為全市個體工商戶、小微私營企業提供融資服務。

此外，鄂州市市場監管局還將加大知識產權培育和保護力度，建立糾紛調解機制，及時化解各類知識產權糾紛；實施“萬千百質量和品牌提升行動”，支持一批中小微市場主體提升質量、塑造品牌；強化反不正當競爭和反壟斷執法，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

》》附具體措施如下：

一是登記許可“無接觸”式辦理。推進網絡“全市通辦”、電子化登記及電子營業執照，推進“網上辦、寄遞辦、預約辦”服務；

二是依法實行豁免登記。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者等情形，依法予以豁免登記；

三是優化住所（經營場所）證明。對不涉及負面清單的市場主體在辦理設立、變更時，可提交“住所（經營場所）申報承諾書”作為證明；

四是全面推進“一事聯辦”“全程網辦”“一窗通辦”。只要申請人提交資料齊全，符合法定形式，可并聯辦理營業執照和食品經營許可證，申請人作出書面承諾，可當場辦結發證，逐步推進“一照通行”；

五是進一步擴大告知承諾范圍。對工藝簡單、低風險品種食品生產，單一散裝食品以及特殊食品的食品銷售的新核發、變更及延續，小餐飲經營（除含冷葷涼菜外）均實行告知承諾；

六是試行食品銷售網絡經營備案。對于在抖音、快手等社交平臺上進行食品銷售的已核發營業執照但無實際經營場所的個體工商戶，實行經營備案；

七是提升主體退出便利度。擴大企業簡易注銷適用范圍，領取營業執照后未開展生產經營活動、無債權債務或債券債務已清算完結的相關主體均可申請簡易注銷；

八是完善企業信用修復機制。對已被列入生產經營異常名錄的各類市場主體，經主體申請，符合條件的，急事急辦，簡化流程，盡快移出；

九是推進“雙隨機、一公開”監管常態化。對信用較好、風險較低的市場主體合理降低抽查比例和頻次，進一步拓展跨部門雙隨機聯合抽查范圍，“進一次門，查多項事”，減少對企業經營活動的干擾；

十是強化知識產權培育和保護。加大對專利、優勢商標、涉外商標等知識產權保護力度，建立糾紛調解機制，及時化解各類知識產權糾紛；

十一是創新“互聯網+質量”服務模式。實施“萬千百質量和品牌提升行動”，支持一批中小微市場主體提升質量、塑造品牌；

十二是實行包容審慎監管。對于輕微違法、社會影響較小的違法行為施行“首次不罰”，依法審慎采取行政強制措施，最大限度降低對市場主體正常生產經營活動的不利影響；

十三是營造公平競爭環境。對新出臺政策措施進行全面審查，防止和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，強化反不正當競爭和反壟斷執法，保障各類市場主體公平參與市場競爭；

十四是強化涉企違規收費治理。加強企業融資過程中不合理收費行為和小微企業收費減免政策落實情況檢查，切實降低實體經濟運營成本；

十五是加大融資紓困幫扶力度。積極辦理動產抵押、知識產權質押和股權出質登記，依托市個私協會服務平臺，為全市個體工商戶、小微私營企業提供融資服務。